美國總統特朗普10月20日表示，美國將退出《中導條約》，并指責俄羅斯長期違反該條約。美國總統國家安全事務助理博爾頓21日到訪俄羅斯，據報道，博爾頓此行一大任務就是告知俄方美國打算退出該條約。分析人士指出，美方若真退約，俄羅斯勢必予以回應，同時將刺激德國等歐洲國家神經，危及全球核軍備控制和國際安全。

美國——指責俄羅斯多年來一直違反條約

特朗普20日在內華達州的一次集會后表示，美國將退出《中導條約》，理由是俄羅斯多年來一直違反條約，且該條約限制美方研發新武器，“我們將不得不發展這些（被條約禁止的）武器”。特朗普并未提供俄方違反條約的細節。

21日正在莫斯科訪問的博爾頓有望與俄總統普京以及多位高官會晤，并討論涉及該條約的具體問題。目前，美國國務院和五角大樓都沒有就美國欲退出該條約發表任何聲明。

《中導條約》全稱為《美蘇消除兩國中程導彈和中短程導彈條約》，1987年12月8日由美國總統里根和蘇聯領導人戈爾巴喬夫在華盛頓簽署。《中導條約》是自有核武器以來美蘇首次達成的真正削減核軍備的條約，被視為雙方為限制軍備競賽邁出的重要一步。條約規定，在條約1988年生效后3年內，美蘇雙方銷毀射程在500公里至1000公里的短程導彈以及射程在1000公里至5500公里的中程導彈，包括常規與核彈頭的導彈以及導彈的陸基發射器，而且以后不得試驗、生產和擁有這些武器。為保證條約實施，允許雙方進行現場核查。近年來，美俄兩國多次相互指責對方違反條約。

美國參議院外交關系委員會主席、共和黨參議員鮑勃·科克表示，俄羅斯應對《中導條約》面臨被廢止的結果負責，但如果沒有一個全面戰略來解決退約后的潛在問題，美國不經協商就貿然退約，也將威脅到美國的長期國家安全利益。在科克看來，特朗普的表態更像是一種“敲打”。他認為，特朗普的表態可能是謀求對該協議進行重新談判，或作為籌碼向俄方施壓。

俄羅斯——將以軍事技術和其他必要手段回應

針對特朗普這一表態，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫22日表示，美國一旦采取實際行動退出《中導條約》，將會使世界更加危險。屆時，俄羅斯將不得不采取措施保障自身安全，并在該領域重建平衡。

俄羅斯外交部與國家杜馬（議會下院）21日分別表示，如美方繼續一意孤行退出《中導條約》，俄方將以軍事技術和其他必要手段予以回應。

俄外交部副部長里亞布科夫表示，美方憑借臆想，多次指責俄違反《中導條約》，但卻沒有任何證據。美國這種粗暴方式讓國際社會日益感到不滿。美方聲稱退出《中導條約》是企圖要挾俄方在戰略穩定問題上讓步。美方應避免破壞《中導條約》，俄方愿就此與美對話。

俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基表示，美國打算退出《中導條約》，試圖在全球裁減軍備道路上埋下一顆“大地雷”。“美方退出該條約將給核軍備控制帶來嚴重危機，使世界面臨軍備競賽。如美方確實退出《中導條約》，俄方具備所有必要手段，確保自身及其盟國安全。”

據報道，戈爾巴喬夫21日警告稱：“美國領導人決定退出《中導條約》是個錯誤！這是對全球和平的威脅。”他說：“在任何情況下，我們都不應該破壞過去的裁軍協議……華盛頓方面真的不明白這會導致什么后果嗎？”他呼吁：“為了保護地球上的生命，必須保留所有旨在進行核裁軍和限制核武器的協議。”

美國前駐烏克蘭大使、布魯金斯學會軍控專家史蒂文·皮弗表示，一旦美國退約，俄羅斯將不再受限，自由部署巡航導彈和中程彈道導彈，后果很嚴重，“美國將為破壞條約承擔責任”。

輿論——可能引發新一輪核軍備競賽

目前，各方都對美方這一表態表示嚴重關切。德國政府發言人21日發表聲明說，對美國宣稱要退出《中導條約》感到遺憾，該條約是控制軍備的重要力量且符合歐洲利益，北約成員會就美方此舉可能帶來的后果進行討論。德國外交部長馬斯對特朗普這一表態進行了批評，稱這是“令人遺憾的”，“這將給美國和歐洲帶來難題”，《中導條約》為歐洲安全體系提供了重要支撐，美國政府這樣做讓德國和歐洲很難辦。

中國外交部發言人華春瑩22日表示，《中導條約》是美蘇兩國冷戰時期達成的重要軍控與裁軍條約。該條約對于緩和國際關系、推進核裁軍進程，乃至維護全球戰略平衡與穩定均發揮了重要作用，在今天仍具有十分重要的意義。單方面退約將造成多方面消極影響。“我們希望有關國家珍視多年來之不易的成果，通過對話協商，慎重妥善處理與條約相關問題，在退約問題上三思而后行。”

英國《衛報》援引英國皇家聯合軍種研究所副所長馬爾科姆·查爾莫斯的話稱：“這是自20世紀80年代以來最嚴重的核軍備控制危機”。有專家指出，當前美俄軍控協議前景堪憂，不僅《反導條約》已撕毀、《中導條約》岌岌可危，雙方2010年簽署的第三階段《削減和限制進攻性戰略武器條約》也將于2021年到期。如若這兩個條約相繼失效和到期，全球或將面臨自1972年以來，首次對核國家的核武庫沒有任何限制的局面。

俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所首席研究員德沃爾金認為，一旦美國真退出《中導條約》，俄美兩國發展中短程導彈的行動將公開化。從技術層面上看，美國可能將中短程導彈部署在中東歐地區，直接威脅俄羅斯本土；俄羅斯的中短程導彈雖打不到美國本土，但直接威脅到歐洲國家。在這種情形下，美國與其歐洲盟友的矛盾和分歧將加劇。美國軍控協會裁軍與威脅削減政策主任金斯頓·賴夫在接受《時代周刊》采訪時也表示，美國退約后，真正的風險將由其歐洲盟友承擔。

分析人士指出，美國此番威脅退出重要的軍控與裁軍條約，這種為維護“超級大國”地位而單邊“快進”，給國際社會帶來歷史的倒退，是在開歷史倒車，更是對全球戰略平衡與穩定的挑戰。一旦條約撕毀，可能引發新一輪核軍備競賽，危及全球核軍備控制和國際安全。（記者高 石 張曉東）