大數(shù)據(jù)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展

——學(xué)習(xí)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的幾點(diǎn)體會

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確提出要建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理，注重?cái)?shù)據(jù)安全保護(hù)。

　　數(shù)據(jù)與煤炭、石油等能源資源一樣，是國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。近兩年來，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不斷完善，管理服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新層出不窮，新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會治理模式、優(yōu)化民生保障服務(wù)提供了重要保障，成為中國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，已經(jīng)成為落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念重要抓手，成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展重要途徑。

　　一、大數(shù)據(jù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效

　　一是大數(shù)據(jù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織和運(yùn)行模式創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效和智能。基于客戶需求反饋大數(shù)據(jù)的研發(fā)設(shè)計(jì)模式，有效解決了研發(fā)設(shè)計(jì)閉門造車問題，讓企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)更加具有針對性和導(dǎo)向性。物流大數(shù)據(jù)有效解決了物流運(yùn)輸信息不對稱問題，讓物流資源調(diào)度更加優(yōu)化和智能，物流倉儲、車輛、人員等物流資源利用更加匹配和高效。生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)解決了生產(chǎn)數(shù)據(jù)車間流動問題，讓企業(yè)生產(chǎn)流線更加柔性化，有效支撐了個(gè)性化定制、體驗(yàn)式制造、網(wǎng)絡(luò)制造等新型制造業(yè)態(tài)。遠(yuǎn)程運(yùn)維、在線監(jiān)測等大數(shù)據(jù)有效解決了大型機(jī)械裝備售后管理和維修問題，加強(qiáng)了產(chǎn)品的全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)品故障提前智能預(yù)警，促進(jìn)了維修資源的優(yōu)化配置，顯著縮短了維修周期。

　　二是大數(shù)據(jù)促進(jìn)了新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)的孵化，各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析挖掘行業(yè)信息服務(wù)快速崛起。營銷、征信、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息服務(wù)的崛起，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效、健康。營銷大數(shù)據(jù)信息服務(wù)的發(fā)展，指導(dǎo)了企業(yè)商業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)資源配置，提高商業(yè)營銷效率，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)營銷。征信大數(shù)據(jù)信息服務(wù)的發(fā)展，有效解決了交易雙方信用信息不對稱問題，提高了交易可靠性保障，讓商業(yè)活動發(fā)展更加守信和健康。互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)信息服務(wù)的發(fā)展，縮減了互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)營成本，降低了普惠金融的發(fā)展門檻，有效解決了中小企業(yè)短期資金缺口問題，對傳統(tǒng)金融服務(wù)起到了有效補(bǔ)充。

　　三是大數(shù)據(jù)倒逼著信息通信技術(shù)加速創(chuàng)新，為我國信息通信產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、由大變強(qiáng)提供了難得歷史機(jī)遇。大數(shù)據(jù)技術(shù)倒逼著傳統(tǒng)單機(jī)數(shù)據(jù)存儲和計(jì)算分析模式向網(wǎng)絡(luò)分布式存儲和協(xié)同計(jì)算模式方向發(fā)展，對主機(jī)存儲、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計(jì)算控制提出了新的要求，倒逼了存儲、傳輸、計(jì)算等技術(shù)升級換代，為我國企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)存儲、傳輸、計(jì)算等技術(shù)自主可控提供了歷史機(jī)遇。

　　二、大數(shù)據(jù)促進(jìn)了社會治理模式創(chuàng)新，加速了國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化

　　一是大數(shù)據(jù)提升了政府社會管理能力，基于大數(shù)據(jù)的社會管理模式讓社會管理更加主動、精準(zhǔn)、高效。城市管網(wǎng)、園林綠化、市容市貌等市政管理大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，加強(qiáng)了對城市基礎(chǔ)運(yùn)行部件的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能管理，優(yōu)化了市政管理資源的配置，促進(jìn)了城市綠色、清潔、高效、安全運(yùn)行。公路、鐵路、地鐵、水運(yùn)、航空等交通大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，有效指導(dǎo)了道路交通規(guī)劃，促進(jìn)了交通運(yùn)輸資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了對交通的實(shí)時(shí)疏導(dǎo)能力，提高了對交通事故的預(yù)判能力，更好地滿足公眾安全、高效出行需要。水災(zāi)、火災(zāi)、臺風(fēng)等應(yīng)急救災(zāi)大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，提高了對災(zāi)難發(fā)生的預(yù)判能力，優(yōu)化了救災(zāi)資源配置和調(diào)度，強(qiáng)化了災(zāi)難發(fā)展動向科學(xué)評估，促進(jìn)了災(zāi)難損失的降低。城市規(guī)劃大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，讓城市居住和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了人口早晚合理潮汐流動，降低了城市交通擁堵，促進(jìn)了城市宜商宜居和產(chǎn)城融合。

　　二是大數(shù)據(jù)提升了政府宏觀調(diào)控能力，讓宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)和科學(xué)。電子支付、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，實(shí)現(xiàn)了國家對金融運(yùn)行精準(zhǔn)掌控，提高了國家對金融運(yùn)行的綜合分析能力和金融調(diào)控的決策能力。電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，實(shí)現(xiàn)了國家對社會商貿(mào)活動運(yùn)行狀態(tài)的有效把控，促進(jìn)了供需調(diào)控的精準(zhǔn)化，為了推進(jìn)供給側(cè)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供了科學(xué)依據(jù)。煤炭、電力、石油等能源大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，實(shí)現(xiàn)了國家對全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活躍性的有效評估，為推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)環(huán)境治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。

　　三是大數(shù)據(jù)提升了政府市場監(jiān)管能力，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事中監(jiān)管和事前預(yù)防有機(jī)結(jié)合。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、石化冶煉、危化品等企業(yè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，提高了重點(diǎn)危險(xiǎn)源企業(yè)安全生產(chǎn)在線監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)判，有效防范了潛在事故和重特大事故發(fā)生，降低了安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率。食品、藥品等大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，強(qiáng)化了產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管，提高了產(chǎn)品的溯源能力，保障了涉及民生產(chǎn)品安全。銀行、證券、外管等金融大數(shù)據(jù)的采集、挖掘、利用，強(qiáng)化了對洗錢、詐騙、非法集資、內(nèi)幕操作等非法金融活動監(jiān)管，有效防范了金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障了金融運(yùn)行的穩(wěn)定。金融、納稅、環(huán)保、行政處罰、刑事處罰等領(lǐng)域信用大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，促進(jìn)了信用信息“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制逐步健全，強(qiáng)化了聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了讓“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。同時(shí)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用完善了政府市場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)了“數(shù)據(jù)鐵籠”。

　　四是大數(shù)據(jù)提升了政府網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，網(wǎng)絡(luò)社會治理更加高效、科學(xué)。網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，提高了對網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)注焦點(diǎn)的即時(shí)發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)了對物理社會潛在燃點(diǎn)的研判，倒逼社會重要問題解決，為解決社會問題提供了有效的決策數(shù)據(jù)支撐和贏得寶貴時(shí)間窗口期。網(wǎng)絡(luò)安全大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的全面感知，提高了網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊發(fā)現(xiàn)能力，完善了網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升了對網(wǎng)絡(luò)空間的管控能力。

　　三、大數(shù)據(jù)促進(jìn)了民生服務(wù)模式創(chuàng)新，提升了民生保障便民、利民和惠民水平

　　一是大數(shù)據(jù)促進(jìn)了民生服務(wù)資源優(yōu)化配置，以人為本發(fā)展理念得到更加充分落實(shí)。大眾出行大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，促進(jìn)了公共交通運(yùn)輸資源配置，提升對道路交通的實(shí)時(shí)誘導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)讓大眾出行道路更加順暢和換乘更加銜接。電、水、熱、氣、通信等服務(wù)大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，促進(jìn)了服務(wù)資源的優(yōu)化調(diào)度配置，讓服務(wù)更加均衡協(xié)調(diào)。流動人口、老年人口、學(xué)前兒童、居住人口等大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，完善了流動人口計(jì)劃生育、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等服務(wù)，促進(jìn)了醫(yī)養(yǎng)、學(xué)前教育、生活服務(wù)等資源優(yōu)化配置。

　　二是大數(shù)據(jù)提高了大眾醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，構(gòu)建起了人類生命新守護(hù)環(huán)。電子病歷、居民健康檔案、可穿戴智能健康設(shè)備數(shù)據(jù)等醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床決策智能化水平和遠(yuǎn)程病人監(jiān)控精準(zhǔn)化水平，提升了衛(wèi)生部門公共衛(wèi)生和公眾健康監(jiān)控的效率，縮短科研機(jī)構(gòu)醫(yī)療藥品研發(fā)周期，為全社會防控大規(guī)模疫情發(fā)生、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提高人的健康保障提供了有效的決策依據(jù)。

　　大數(shù)據(jù)正在深刻影響和改變世界發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)帶來影響才剛剛開始，應(yīng)用前景非常寬廣。牢牢把握科技革命歷史機(jī)遇，率先搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深入應(yīng)用，完善大數(shù)據(jù)采集挖掘、存儲傳輸、流通交易、安全保障等相關(guān)制度，充分釋放數(shù)據(jù)資源紅利，必將為中國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展注入新的發(fā)展動力，推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的發(fā)展臺階、開啟發(fā)展新方位。

　　（賽迪研究院互聯(lián)網(wǎng)研究所 陸峰）