閩南日報（記者 陳巖 林忠 文/圖1月8日上午，備受全市人民關注的漳州市第十六屆人民代表大會第三次會議在人民劇場隆重開幕。

擔任第一次全體大會執行主席并在主席臺前排就座的有：檀云坤、劉遠、陳漢夫、阮開森、吳達金、李珊珊、張鎮城、劉加來、方木榮、余溪、沈茂欣。大會由執行主席、主席團常務主席陳漢夫主持。

上午8時30分許，陳漢夫宣布大會開幕。與會人員全體起立，會場內響起雄壯的中華人民共和國國歌。

會上，市長劉遠代表市政府向大會作政府工作報告。

報告分為三部分:

一、2018年工作回顧；

二、堅持高質量發展落實趕超，扎實做好2019年工作；

三、加強政府自身建設，提升推動高質量發展落實趕超的能力。

2018年，政府工作有哪些亮點？

2019年，漳州有哪些目標？

將重點開展哪些工作？

一起來看~

2018 我們過得很充實、走得很堅定

過去的一年，我市認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委十屆六次七次全會、市委十一屆七次八次全會的部署和省委于偉國書記對漳州提出的“當好新福建建設先鋒”的指示要求，落實“六穩”工作要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發展落實趕超，實施鄉村振興戰略，開展“三抓三比、十項競賽”，堅決打好三大攻堅戰，富美新漳州建設取得新成效。

2018全市預計完成：

地區生產總值3941億元，增長8.5%；

一般公共預算總收入352.07億元，增長8.1%，地方一般公共預算收入218.75億元，增長7.2%；

規模工業增加值1530億元，增長9.3%；

固定資產投資2702億元，增長14%；

外貿出口528億元，增長3%；

社會消費品零售總額1109億元，增長13%；

城鎮居民人均可支配收入36060元，增長8.1%；

農村居民人均可支配收入18210元，增長9.2%；

城鎮登記失業率2.5%；

人口自然增長率8.5‰；

年度節能減排降碳任務全面完成。

一年來的工作，主要體現在七個方面

1、聚力高質量趕超，經濟增長穩中向好。

全力加快高質量發展落實趕超步伐， GDP增幅保持全省前列。

深化“五個一批”項目攻堅，實施“十百千支撐工程”和民間投資“百大千億工程”，落實“五個一批”項目2400個，新開工億元以上項目379個，簽約“三維”項目351個、建成或部分建成150個，簽約“三維”項目351個、總投資1235億元。

金龍汽車、三寶耐腐蝕熱軋卷板、福欣節鎳不銹鋼等項目落地開工，云霄抽水蓄能電站項目正式啟動。

全力以赴抓好騰龍翔鷺整改修復，古雷煉化一體化一期等重大項目加快建設；古雷石化基地成為國內首個封關運行的石化專業園區。

廈漳同城大道、沿海大通道、廈蓉高速改擴建工程、九龍嶺隧道等建成通車。

2、發力供給側改革，產業發展提質增效。

出臺促進民營企業發展、扶持做大做強服務業、旅游業、食品產業、鐘表產業等系列政策，設立食品產業發展基金。及時解決企業生產要素難題，補辦企業不動產權證209本，減稅降費72億元。

新增（新上）規模工業企業110家、服務業企業22家，新增科技小巨人33家、高新技術企業40家、境外上市企業2家，技改投資增長25%。

獲得“中國鐘表名城”殊榮。

新增省市引進高層次人才175人，比增316.7%。

接待游客人數、旅游總收入分別增長20.5%和33%。

全國畜禽養殖廢棄物資源化利用現場會在漳州召開，農業綠色發展做法在全國推廣；

九大優勢特色產業有八個全產業鏈產值超百億元，新增設施農業2.4萬畝。

3、打好三大攻堅戰，發展短板加快補齊。

實現剩余2146名建檔立卡貧困人口、17個貧困村全部脫貧摘帽，完成當年新增28戶貧困無房戶、665戶危房戶房屋修建，3個重點貧困縣農村低保標準提高到每人每年6960元；

“三千”工程資助對象覆蓋全市所有貧困生，在全省率先實現科技特派員行政村全覆蓋；

詔安被評為“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市”。

河湖長制全面落實，“三質”水平持續提升；

完成植樹造林15.73萬畝。

防范化解金融風險攻堅戰取得明顯效果。

4、深化“生態+”模式，城市顏值持續提升。

又好又快推進“五湖四海”項目，南山文化生態園、西院湖生態園、僑村“城市會客廳”等建成開放，西湖生態園基礎設施配套全面開工。

新增停車泊位4550個，中心城區第二水源、第二氣源開工建設，中部生活垃圾焚燒發電廠建成投用。

新增美麗鄉村121個，新建鄉鎮污水處理設施23個，新建改造城鄉公廁246座，拆違面積938.4萬平方米。

新（改）建農村公路260公里，200人以上自然村（貧困村）全部通硬化路。

5、構建開放型經濟，營商環境更加優化。

穩步做好機構改革，新組建的市直部門在2018年底全部掛牌成立。

“生態+”等6項經驗做法入選改革開放40周年“福建影響力”案例。

企業開辦啟動“漳州通”APP建設，企業開辦時限壓縮到5天以內，全市92.7%的審批服務事項實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，率先在全國實施審批服務“智能秒批”新模式。

主動融入閩西南協同發展區建設，19個重大協作項目有序推進。

出臺促進漳臺交流合作58條措施，新批臺資項目62個。

6、傾力普惠性民生，社會事業全面進步。

持續加大“四難一差”補短板力度，25項為民辦實事項目全部完成。

新建公辦幼兒園83所，開工建設市職教園區、漳州一中新高中部，新增幼兒園學位22410個、中小學學位30521個。高新區市醫院新總院開工建設，新增醫療床位1200張、養老床位3426張、衛技人員2235名，實現公辦村衛生所標準化建設全覆蓋。

成為全國第三批居家和社區養老服務改革試點市。

新建保障性安居工程10084套、“安得廣”惠民安居工程3378套。

薌劇現代戲《谷文昌》代表福建晉京展演；《漳州海洋與漁業文化叢書》獲得國家海洋優秀科技圖書獎；

深入開展掃黑除惡專項斗爭和維穩“六大專項行動”，社會保持安定穩定。

安全生產形勢平穩向好，事故總量明顯下降。

認真組織第四次全國經濟普查，順利完成第三次全國農業普查。

7、堅持新思想引領，自身建設有效加強。

全面興起“大學習”熱潮，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在漳州落地生根。

嚴格執行中央八項規定及其實施細則和省市實施辦法，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”。

順利完成村級組織換屆選舉。

市本級“三公”經費支出下降10.5%。

辦理人大代表建議152件、政協委員提案322件，辦結率100%。

2019 我們一起拼搏、一起奮斗

政府工作的總體要求：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆六次七次全會、市委十一屆七次八次全會和省委、市委經濟工作會議的決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，持續深化“三抓三比、十項競賽”，抓牢抓實增長點，奮力趕超作貢獻，一二三產齊發力，重中之重抓古雷，繼續打好三大攻堅戰，持續延展“生態+”效益，加快建設富美新漳州，奮力當好新福建建設先鋒，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

全市經濟社會發展主要預期目標：

地區生產總值增長9%左右；

一般公共預算總收入增長7%左右，地方一般公共預算收入增長4%左右；

固定資產投資增長12%左右；

規模工業增加值增長9.8%左右，規模工業總產值增長10.1%左右；

外貿出口增長3%左右；

實際利用外資增長3.5%左右；

社會消費品零售總額增長11%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；

城鎮登記失業率控制在3.6%以內；

城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%、9%左右；

落實節能減排降碳任務。

重點抓七個方面工作

1、擴大有效供給，促進產業高質量發展

加快制造業轉型升級：實施重點產業建鏈強鏈補鏈工程，支持組建產業聯盟，發展壯大“4+4”產業集群

圍繞石化、新材料、新能源等產業，精準制定扶持政策

實施產業龍頭改造升級計劃和新一輪企業技改專項行動，力爭新增（新上）規模工業企業100家，技改投資增長15%

盡快開工建設食品總部產業園區、時光小鎮，擴大“中國食品名城”“中國鐘表名城”品牌效益

大力培育新興產業：推進新興產業倍增工程，設立新興產業發展基金

加快高新區物聯網產業園、立達信科技小鎮等項目建設，大力發展物聯網、大數據、虛擬現實等數字經濟

在制造、金融、醫療、安防、政務等領域，建設一批人工智能應用示范項目

加大引辦軍民融合產業項目，建設軍民融合產業園區

支持建設海峽兩岸（漳州）設計創意中心

壯大提升現代服務業：現代物流重點推進臺商區保稅物流中心（B型）、中國智能骨干網、漳龍物流園等項目建設

金融服務重點加快推進金融集中區建設，深化“引銀入漳”，加大民營企業、小微企業信貸扶持力度

全域旅游重點提升旅游六大要素，開發“月光經濟”產品，推動文旅深度融合，持續打響花樣漳州品牌

旗幟鮮明支持民營經濟發展：強化一企一策精準幫扶，深化“政策不睡覺、落地見成效”活動，落實更大規模減稅和更明顯的降費

營造良好創新環境：加快實施創新能力突破行動，力爭全市研發投入增長22%以上

鼓勵企業建設國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心，新增創新研發平臺2家以上、高新技術企業和創新型企業25家、科技小巨人20家

支持古雷開發區與廈門大學共建化工研發中心和中試基地

2、強化項目帶動，夯實趕超發展后勁支撐

深化“五個一批”項目攻堅：實施“十百千支撐工程”，安排重點項目596個、年度投資1461億元，推動漳州核電、奇美化工、三寶鋼鐵技改等200個項目落地開工，加快推進中海油漳州LNG、福欣節鎳不銹鋼等項目建設，力促猛獅鋰離子電池等150個項目建成

繼續實施一批投資工程包和十大惠民特色工程包

提升招商引資實效：瞄準世界500強、行業龍頭、大型民企，加大小分隊招商、精準招商，力爭新簽約項目250個以上、總投資1000億元以上

緊盯資金到位率、項目開工率和竣工投產率三大關鍵指標，推動簽約項目加快落地建設

加大基礎設施投入：開工建設“九龍云巴”、廈門地鐵6號線漳州段，加快建設福廈（漳）高鐵、漳武高速、24個城市道路“互聯互通”項目以及古雷航道三期、后石航道二期等項目

推進古雷石化基地和臺商投資區等園區熱電聯產、集中供熱

3、突出重點區域，提高協同發展質量水平

打造古雷增長新引擎：推動PX穩定生產、PTA和春達化工盡快達產、海順德特種油品復產，推進古雷煉化一體化一期、中怡精細化工一期等重大項目加快建設，古雷煉化一體化二期、省石化與沙特合作項目等早日落地

更加重視招商選資、招商選稅，洽談引進一批中下游石化項目，實現石化全產業鏈發展

拓展灣區發展新空間：主動融入閩西南協同發展區，加快串聯廈門灣、東山灣兩大灣區，推進40個重大協作項目建設

強化廈漳同城化先行示范區引領帶動，規劃建設同城化產業園，打造環灣經濟發展帶

深化與招商局集團新一輪戰略合作

增強縣域經濟新活力：強化市域統籌，推進市縣經濟發展、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”

支持各地集中突破若干個重點優勢產業

創新開發區管理體制和運行機制

4、堅持“生態+”引領，建設宜居宜業美麗家園

做活城市經濟：做好“生態+”的經濟文章，把產業加進去、效益做出來，把文化加進去、旅游帶起來，把服務加進去、品質提上來

提高中心城區繁榮度，豐富城市業態，打造“五湖四海”新商圈

開發利用舊廠房、舊車間，打造一批創意產業街區、文化藝術街區、餐飲娛樂街區

堅持穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展

統籌市區及周邊場館、景點、酒店等資源，扶持發展會展經濟和會獎旅游

做精城市品質：加快建設西湖生態園、丹霞驛站、南湖溫泉酒店等項目，有效發揮“生態+”效益

實施“五湖四海”綠道連接工程，打通串聯城市的慢行系統

注重把文化融入城市設計，加快古城修繕提升、業態植入

實施老舊小區改造工程包，推進一批背街小巷“微改造”

做優城市功能：開展市區交通暢通工程，加快中心城區快速交通系統、環城路網建設，打通3條斷頭路，新增3000個停車泊位

實施農貿市場改造建設三年行動

實施提升城市供水水質三年行動，加大飲用水源地保護，加快第二、第三水廠建設，推進城鄉供水一體化

5、全面實施鄉村振興戰略，扎實推進農業農村現代化

抓特色農業： 實施特色現代農業“六百工程”，做大做強九大優勢特色產業

扶持壯大“兩朵花、三泡茶、四珍菌、六條魚、十大果”，新增、續展“三品一標”50個

加大水仙花原產地保護和產業發展，擦亮打響漳州水仙花品牌

完成糧食播種面積93萬畝、產量38萬噸，確保糧食安全

實施農業綠色發展行動，整市推進畜禽養殖廢棄物資源化利用

抓脫貧攻堅：開展打贏脫貧攻堅戰穩定提質行動，重點解決好實現“兩不愁、三保障”面臨的突出問題

完善科技特派員制度，加快培育新型職業農民和農村實用人才

持續推進“養雞生蛋”工程、“三千”工程，落實新增建檔立卡貧困人口進退機制，探索緩解相對貧困人口扶貧機制

抓規劃引領：堅持鄉村振興規劃先行，深化“345”示范工程，加快建設美麗宜居鄉村

實施農村人居環境整治“一革命四行動”，深化鐵路沿線環境綜合整治、“百路千村”兩違綜合治理

加強農村住房規劃管理，加大農村危房改造力度

6、著力先行先試，推動新時代改革開放再出發

拓展改革廣度深度：全面完成機構改革任務

深化“放管服”改革，全面清理證明事項，推動“漳州通”APP上線投用

加強國資監管，推進國有企業治理現代化

提升開放層次水平：主動融入海絲核心區建設，創新推進“漳州味·世界行”

全面實施一站式作業、一體化通關管理，提升貿易便利化水平

深化對臺交流合作：做深做實漳臺融合文章，深化“四個一”工程，推進“同城待遇”應享盡享

深化漳臺產業對接，拓展技術、管理、項目、服務等交流合作

吸引更多臺商臺青來漳創業就業

7、加快民生補短板，努力提高群眾生活質量

打好污染防治攻堅戰：堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保主要污染物排放總量明顯減少

打好防范化解重大風險攻堅戰：防范化解金融風險，守住不發生系統性金融風險底線

優化公共服務供給：新建公辦幼兒園40所，開工建設市實小龍文校區，新增幼兒園學位10800個；深化高職院校產教融合、校企合作

加快建設市醫院新總院，支持縣級醫院發展，新增醫療床位1200張以上；支持社會資本辦醫，推進泰禾醫院、天福醫院等項目建設

盤活鄉村敬老院資源，全市新增養老床位1000張以上

完善社會保障體系：實施32項為民辦實事項目

新增城鎮就業4萬人

推進西湖生態園片區、長福片區等棚戶區改造，新建保障性安居工程15130套

維護社會安定穩定：縱深推進掃黑除惡專項斗爭，提升“平安漳州”建設水平

壓緊壓實安全生產責任，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生

用“四個最嚴”確保人民群眾舌尖上的安全，打造中國安全食品名城

完善應急管理體制機制

報告還就加強政府自身建設提出要求——

1、堅守講政治的生命線：堅持以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿到政府工作的全過程

持續深化“大學習”活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、走深走實

堅定不移貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委各項決策部署，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠

2、提振當先鋒的精氣神：大膽解放思想，勇于開拓創新，以敢為人先的責任擔當、敢于亮劍的斗爭精神，堅定當先鋒、促趕超的信心決心

加強學習實踐，提升“八大本領”，增強干部創造力和執行力

帶著深厚感情為民謀利造福，精準查補民生短板，讓群眾有更多獲得感幸福感

落實正向激勵、容錯糾錯機制，關心關愛基層干部，激發廣大干部新時代新擔當新作為

3、強化守法律的硬約束：弘揚憲法精神，推進依法行政，加大全民普法力度

做好法規草案起草工作，適時向市人大常委會提出議案

健全依法決策機制，加強規范性文件備案審查和重大行政決策合法性審查

加強行政執法監督，提升行政復議、行政應訴能力

落實“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，建設誠信政府

自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、監察機關監督、社會和輿論監督，提高建議提案辦理實效

4、打造高效率的軟環境：踐行“馬上就辦、真抓實干”，堅持重實干、見實效，堅持說了算、定了干，形成狠抓落實、善做善成的鮮明導向

對標最高標準，聚焦企業關切，加快打造一流營商環境，讓“辦事講程序、高效率、不求人”成為習慣、成為風氣

真心實意幫扶企業，禁止對企業一切不必要的檢查、督查和考核，給企業留足“寧靜時間”生產經營

5、筑牢不敢腐的防洪堤：堅持把紀律和規矩挺在前面，認真貫徹“八個堅定不移”要求，全面落實從嚴治黨主體責任

嚴格執行中央八項規定及其實施細則和省市實施辦法，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義

深入推進反腐敗斗爭，支持紀檢監察機關履行職責，推動審計監督全覆蓋，保證干部清正、政府清廉、政治清明

大會還審查了漳州市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、漳州市2018年預算執行情況及2019年預算草案的報告等。