2018年7月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（左二）在華盛頓會(huì)見(jiàn)歐盟委員會(huì)主席容克（左一）。 新華社/法新社

　　近日，圍繞貿(mào)易問(wèn)題，美歐開(kāi)始新一輪“互相傷害”。綜合多家外媒消息，繼美國(guó)表態(tài)將對(duì)價(jià)值110億美元的歐盟產(chǎn)品加征關(guān)稅后，歐盟委員會(huì)正尋求對(duì)價(jià)值120億美元的美國(guó)出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，預(yù)計(jì)4月17日將公布這份關(guān)稅清單。

　　值得注意的是，當(dāng)前正值美歐自貿(mào)談判向前推進(jìn)的關(guān)鍵階段。據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站“政治”此前消息，歐盟各國(guó)大使就授權(quán)歐盟委員會(huì)啟動(dòng)談判達(dá)成“原則上的協(xié)議”。歐盟同意在不進(jìn)行任何討論的情況下，于4月15日批準(zhǔn)這項(xiàng)協(xié)議。專(zhuān)家分析指出，美歐關(guān)鍵分歧未解，這場(chǎng)自貿(mào)談判前景難料。

　　矛盾發(fā)酵

　　連日來(lái)，美歐互相指責(zé)，矛頭直指對(duì)方對(duì)飛機(jī)制造商的補(bǔ)貼。

　　據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了一份擬加征關(guān)稅的歐盟產(chǎn)品清單，涵蓋空客飛機(jī)到名牌奶酪等品類(lèi)，并指出110億美元正是歐盟違規(guī)補(bǔ)貼空客公司對(duì)美國(guó)航空業(yè)造成的損失額度。次日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)文稱(chēng)：“歐盟多年來(lái)在貿(mào)易上占美國(guó)的便宜，很快就將停止。”

　　對(duì)此，歐盟的報(bào)復(fù)措施來(lái)得很快。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，歐盟委員會(huì)正尋求對(duì)價(jià)值120億美元的美國(guó)出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)美方未能遵守停止向波音公司提供補(bǔ)貼的世貿(mào)組織初裁。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾警告說(shuō)：“如果我們?cè)偈艿胶翢o(wú)道理的來(lái)自美國(guó)的制裁，歐洲將準(zhǔn)備以團(tuán)結(jié)一致的方式做出回應(yīng)。”

　　自2004年10月起，美歐從起訴對(duì)方“非法”補(bǔ)貼，到起訴對(duì)方“不遵守裁決”，再到如今互拋報(bào)復(fù)性關(guān)稅，雙方圍繞飛機(jī)制造商的補(bǔ)貼糾紛已經(jīng)成為一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”。去年5月，世貿(mào)組織裁定歐盟仍存在對(duì)空客的違規(guī)補(bǔ)貼行為。今年3月，世貿(mào)組織認(rèn)定，美方仍以減稅方式每年向波音提供大約1億美元違規(guī)補(bǔ)貼。

　　此次“波音與空客之爭(zhēng)”并非偶然，而是美歐貿(mào)易爭(zhēng)端的又一輪發(fā)酵。

　　2018年5月，美國(guó)宣布對(duì)歐盟征收25%的鋼鐵關(guān)稅，征收10%的鋁關(guān)稅。作為報(bào)復(fù)，歐盟對(duì)總額28億歐元（約合32.4億美元）美國(guó)商品征收25%的關(guān)稅。7月，特朗普與歐盟委員會(huì)主席容克就暫緩新關(guān)稅以及進(jìn)行貿(mào)易磋商達(dá)成共識(shí)。

　　然而，在大半年的“停戰(zhàn)期”里，美歐貿(mào)易談判并沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而雙方此番借關(guān)稅“斗法”，將看似沉寂、實(shí)則暗流涌動(dòng)的貿(mào)易爭(zhēng)端再次擺上臺(tái)面。

　　借題發(fā)揮

　　美國(guó)借“補(bǔ)貼”發(fā)難，醉翁之意不在酒。對(duì)此，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯向本報(bào)記者分析，美國(guó)意在借增加關(guān)稅這一實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)，向歐盟釋放警告信號(hào)，以敦促歐盟盡快啟動(dòng)和美國(guó)的“三零”（零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和零補(bǔ)貼）自貿(mào)談判。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引相關(guān)分析稱(chēng)，美歐此番因飛機(jī)補(bǔ)貼針?shù)h相對(duì)，“可能會(huì)加劇更廣泛的跨大西洋貿(mào)易緊張局勢(shì)”。該報(bào)道進(jìn)一步指出，美國(guó)一直以歐洲鋼鋁產(chǎn)品為加征關(guān)稅的目標(biāo)，并多次威脅要打擊歐洲汽車(chē)行業(yè)。“這些舉動(dòng)將引發(fā)一場(chǎng)超越世貿(mào)組織框架的貿(mào)易戰(zhàn)”。

　　“當(dāng)前美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中奉行‘美國(guó)優(yōu)先’政策，基于自身經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)內(nèi)選舉政治需要，不斷挑起并升級(jí)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，在美歐貿(mào)易爭(zhēng)端中，美國(guó)的主要訴求是減少貿(mào)易赤字及保護(hù)一些遭受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的行業(yè)。

　　趙柯分析說(shuō)，當(dāng)前，美歐貿(mào)易爭(zhēng)端可以概括為“逆差”、“補(bǔ)貼”和“標(biāo)準(zhǔn)”三方面。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)認(rèn)為歐盟的市場(chǎng)開(kāi)放度低于自身，由此造成了美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差，這一觀點(diǎn)的“調(diào)門(mén)”在近兩年不斷提高。此外，美歐在產(chǎn)品補(bǔ)貼上糾紛未解，雙方奉行不同的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。“美國(guó)把美歐貿(mào)易分歧片面歸納為‘歐洲占美國(guó)的便宜’，缺乏通過(guò)談判回應(yīng)各自關(guān)切的耐心，而更愿意以關(guān)稅手段施壓，迫使歐盟讓步。”

　　埋下隱患

　　隨著歐盟委員會(huì)獲得談判授權(quán)，美歐自貿(mào)談判啟動(dòng)在即，然而美國(guó)用關(guān)稅大棒“極限施壓”。彭博社的評(píng)論指出，“特朗普政府發(fā)出的征稅威脅可能會(huì)使美歐貿(mào)易談判更加困難。”美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)副主席、前貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒也悲觀地預(yù)測(cè)：“我們?nèi)蕴幵谂c去年相同的‘關(guān)稅世界’中，這里充滿了風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。”

　　在美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）看來(lái)，美歐貿(mào)易談判存在一定困難。美歐在是否應(yīng)該將農(nóng)業(yè)納入貿(mào)易談判的問(wèn)題上已經(jīng)存在分歧。“美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，如果歐洲想要達(dá)成協(xié)議，就必須包括農(nóng)業(yè)。歐盟官員則表示，農(nóng)業(yè)問(wèn)題從未提上議程。”趙柯認(rèn)為：“美歐雙方對(duì)談判涵蓋范圍的解讀不同，這是目前的最大障礙。”正如CNN所說(shuō)，“這一分歧可能使談判在開(kāi)始之前就破裂。”

　　此外，據(jù)CNN分析，法國(guó)作為歐盟主要成員國(guó)，對(duì)美歐談判的態(tài)度并不積極。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎荆Q(mào)易協(xié)議中只有一方遵守《巴黎氣候協(xié)定》的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不公平的。“法國(guó)不能阻止歐盟與美國(guó)開(kāi)始貿(mào)易談判，但它可以影響結(jié)果。所有歐盟成員國(guó)都必須簽署歐盟談判達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議”。

　　王勇指出，總體來(lái)說(shuō)，歐洲支持多邊主義和以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)全球治理的現(xiàn)有框架；而美國(guó)則奉行單邊主義理念，對(duì)國(guó)際合作持懷疑態(tài)度。此外，歐盟雖有共同貿(mào)易政策，但內(nèi)部達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)也有難度。這些因素為談判帶來(lái)不確定性。

　　“貿(mào)易談判的前景并不會(huì)令每個(gè)人都滿意。”美國(guó)新聞網(wǎng)站“政治”稱(chēng)，“但目前啟動(dòng)談判將有助于穩(wěn)定布魯塞爾和華盛頓之間緊張的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·郎格也表示：“談判只是降低跨大西洋貿(mào)易緊張局勢(shì)的一種手段。”

　　“貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)將影響跨大西洋關(guān)系的穩(wěn)定，影響美歐在國(guó)際問(wèn)題上的協(xié)調(diào)合作。雙方最終還是會(huì)找到一個(gè)妥協(xié)點(diǎn)，但可能需要花費(fèi)比較長(zhǎng)的時(shí)間。”王勇說(shuō)。（記者 李嘉寶）