新華社布魯塞爾4月19日電 新聞分析：歐美貿(mào)易再起爭(zhēng)端 談判前景難料
新華社記者王子辰
美國(guó)和歐盟近日分別指責(zé)對(duì)方為航空業(yè)提供非法補(bǔ)貼給自己造成重大損失，并先后開(kāi)出報(bào)復(fù)性征稅商品清單，雙方貿(mào)易爭(zhēng)端烽煙再起，談判前景愈加難料。
在美國(guó)于本月8日威脅對(duì)價(jià)值約110億美元?dú)W盟商品加征關(guān)稅之后，歐盟于17日也開(kāi)出一份價(jià)值約200億美元的美國(guó)商品清單，威脅加征關(guān)稅。不過(guò)，與此前雙方圍繞鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題產(chǎn)生的貿(mào)易沖突不同，到目前為止雙方都表示將按世界貿(mào)易組織規(guī)則辦事。
以波音和空客兩大航空巨頭為焦點(diǎn)的美國(guó)和歐盟間的航空業(yè)反補(bǔ)貼爭(zhēng)端由來(lái)已久。2004年，美國(guó)向世貿(mào)組織提出訴訟，指控歐盟以各種形式向空客公司提供非法補(bǔ)貼；而歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國(guó)政府向波音公司提供巨額非法補(bǔ)貼。對(duì)此，世貿(mào)組織曾先后裁定，美國(guó)和歐盟均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供非法補(bǔ)貼的問(wèn)題。
此番歐美雙方各自的“報(bào)復(fù)”分別都有世貿(mào)組織裁定“撐腰”，且雙方也都明確表示，最終具體對(duì)多少金額的進(jìn)口商品加稅，還將根據(jù)世貿(mào)組織的進(jìn)一步仲裁來(lái)決定。
歐美圍繞航空業(yè)補(bǔ)貼互相“開(kāi)價(jià)”，給雙方在更廣泛貿(mào)易領(lǐng)域的談判增添了陰霾。
歐洲理事會(huì)日前授權(quán)歐盟委員會(huì)與美國(guó)啟動(dòng)貿(mào)易談判，但在談判開(kāi)始之前就劃下多條美方難以接受的“紅線”。
“紅線”之一是歐盟委員會(huì)分管貿(mào)易事務(wù)的委員馬爾姆斯特倫明確表示，農(nóng)產(chǎn)品不在談判范圍之內(nèi)。這讓一直以擴(kuò)大對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口為目標(biāo)之一的特朗普政府極為不滿。特朗普近日在明尼蘇達(dá)州一場(chǎng)公開(kāi)活動(dòng)上表示：“他們（歐洲）幾乎不買我們的農(nóng)產(chǎn)品，卻把奔馳汽車和包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的一切他們想賣的產(chǎn)品賣給我們，這太不公平！”
“紅線”之二是歐盟表示，只要美國(guó)不撤銷此前加征的鋼鋁關(guān)稅，此輪貿(mào)易談判就不會(huì)有成果。
美國(guó)自2018年6月1日起向歐盟、加拿大和墨西哥鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。分析人士普遍認(rèn)為，特朗普政府很難在看到歐盟做出具體讓步之前撤銷鋼鋁關(guān)稅。瑞士圣加侖大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展教授西蒙·伊文尼特說(shuō)，“特朗普真心喜歡關(guān)稅（這一工具），如果（沒(méi)有外部壓力）完全由他來(lái)做決定，他可能永遠(yuǎn)都不會(huì)撤銷已經(jīng)加征的關(guān)稅”。鋼鋁關(guān)稅因此將成為歐美貿(mào)易談判前途難料的重要原因。
此外，歐盟還明確表示，一旦美國(guó)向歐盟采取更多貿(mào)易限制措施，歐盟就將單方面暫停談判。
歐盟對(duì)美貿(mào)易談判的目標(biāo)是免除工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅和消除監(jiān)管障礙。但美國(guó)方面非但對(duì)此缺乏熱情，特朗普還曾多次公開(kāi)喊話，威脅要對(duì)歐盟出口到美國(guó)的汽車加征關(guān)稅。在此方面，歐美雙方之間該如何彌合分歧，前途未卜。
即使歐美雙方貿(mào)易談判進(jìn)展順利，美國(guó)退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》也為可能達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定埋下隱患，法國(guó)為此反對(duì)歐洲理事會(huì)授權(quán)歐盟委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)美貿(mào)易談判。按照歐盟規(guī)則，歐洲理事會(huì)授權(quán)談判并不需要全體歐盟成員國(guó)一致同意，但談判一旦取得成果，協(xié)議就需要全體歐盟成員國(guó)的一致支持才能達(dá)成。
“沒(méi)人指望談判的進(jìn)展會(huì)很快”，位于布魯塞爾的智庫(kù)機(jī)構(gòu)歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心主任弗雷德里克·埃里克松說(shuō)，歐美立場(chǎng)有很大差異，未來(lái)雙邊貿(mào)易關(guān)系還會(huì)遭遇動(dòng)蕩
