經(jīng)過長達(dá)3天的艱難磋商，歐盟28國領(lǐng)導(dǎo)人7月3日終于就歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)職位人選達(dá)成一致。歐洲輿論普遍認(rèn)為，本次歐盟特別峰會成為“史上最長”，反映了各方圍繞歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選的博弈異常激烈。然而，名單能否最終通過歐洲議會仍存在不確定性，這凸顯了歐盟成員國內(nèi)部的分歧短期內(nèi)難以消弭。

　　經(jīng)過“馬拉松式”的艱難磋商，來自意大利的歐洲議會議員大衛(wèi)·薩索利7月3日在第二輪投票中勝出，當(dāng)選歐洲議會新一屆議長。7月2日晚，歐洲理事會決定提名德國國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩擔(dān)任下屆歐盟委員會主席，同時(shí)選舉比利時(shí)首相夏爾·米歇爾擔(dān)任下屆歐洲理事會主席，提名國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德?lián)蜗氯螝W洲中央銀行行長，提名西班牙外交大臣何塞普·博雷利·豐特列斯擔(dān)任下任歐盟外交和安全政策高級代表。

　　根據(jù)歐盟議事規(guī)則，被歐洲理事會提名的4人中僅有米歇爾可直接就職，其他3人還需經(jīng)過一定程序，其中最重要的歐委會主席一職需要?dú)W洲議會投票表決通過。從名單公布后歐洲議會各黨團(tuán)的反應(yīng)看，馮德萊恩能否最終成為下一屆歐委會主席似乎還存在些許變數(shù)，如果她不能通過表決，可能使整個(gè)歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選方案作廢。

　　今年5月26日，第九屆歐洲議會選舉落下帷幕。根據(jù)日程安排，在6月20日至21日舉行的歐盟峰會上原本應(yīng)該完成歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人選提名程序。然而，由于各方意見難以統(tǒng)一，這次會議無果而終。德、法、西、荷四國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會期間曾拿出一份“大阪協(xié)定”。媒體披露的內(nèi)容顯示，該方案提名歐洲議會第二大黨團(tuán)社會黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”、現(xiàn)任歐委會第一副主席的荷蘭人蒂默曼斯出任歐委會主席，而此前被外界看好的歐洲人民黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”、德國人韋伯則被提名出任接下來的兩屆歐洲議會議長。方案同時(shí)提名一名來自中東歐國家的女性政治家擔(dān)任歐洲理事會主席，并將歐盟外交和安全政策高級代表“劃歸”歐洲人民黨黨團(tuán)。

　　這一方案一經(jīng)公布便遭各方反對。匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等中東歐國家則堅(jiān)決反對蒂默曼斯出任歐委會主席。由于各方爭執(zhí)不下，法德等國又推出第二套方案。新方案經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)后終于在此次歐盟特別峰會上獲得通過。

　　分析認(rèn)為，歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選名單之所以如此“難產(chǎn)”，皆因歐盟內(nèi)部利益訴求太過繁雜：不僅要平衡歐洲議會各黨團(tuán)間的利益，還要顧及性別平衡（至少要有一名女性）；既要平衡成員國政黨與歐洲議會黨團(tuán)的利益差異，又要平衡新老歐洲、南北歐洲的矛盾，同時(shí)還要兼顧大國與小國以及大國之間的不同利益訴求。

　　歐盟新聞網(wǎng)站“歐盟動態(tài)”分析認(rèn)為，這個(gè)在時(shí)間壓力下達(dá)成的方案很有可能在歐洲議會遭遇新的詰難，歐洲各政治勢力圍繞歐盟領(lǐng)導(dǎo)層人選的明爭暗斗還會繼續(xù)下去，即便新名單最終獲得通過，新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)也面臨著如何消除聯(lián)盟內(nèi)部各方分歧的艱巨任務(wù)。（記者 任彥）