新華社努爾蘇丹9月18日電 （國際觀察）上合組織“朋友圈”不斷拓展

新華社記者張繼業

上海合作組織（簡稱上合組織）成員國元首理事會第二十一次會議16日至17日以線上和線下相結合方式在塔吉克斯坦首都杜尚別成功舉行。此次峰會啟動了接收伊朗為成員國的程序，同時吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾為新的對話伙伴，進一步拓展了上合組織的“朋友圈”。

分析人士指出，上合組織成立20年來，在政治、經濟、安全、人文等領域取得巨大成就。此次峰會標志著未來上合組織將繼續擴大多邊合作范圍、共同應對地區熱點問題、不斷深化經貿合作，促進地區普遍安全與共同繁榮，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。

擴大多邊合作范圍

20年來，上合組織成功走出一條新型區域組織的合作與發展道路，在地區和國際事務中發揮了積極作用。

印度尼赫魯大學中國與東南亞研究中心主任狄伯杰認為，上合組織20年的發展歷程是21世紀多邊主義的典范。上合組織一直倡導南南合作和南北對話，提高發展中國家在國際機構中的發言權。此前，印度和巴基斯坦的加入使上合組織延伸到南亞，拓展了外交、經濟、文化和安全合作邊界。此次峰會吸收了新伙伴，進一步擴大了上合組織影響力，使其合作范圍延伸到西亞和北非。

“通過對成員國的支持和與聯合國等國際組織合作，上合組織一直在積極倡導多邊主義，”中亞區域經濟合作學院高級研究員薩馬德說，“上合組織各成員國之間的合作是平等和建設性的，越來越多國家有意加入這一組織便是證明”。

吉爾吉斯斯坦國家戰略研究所研究員舍拉迪爾接受新華社采訪時表示，20年來，上合組織堅持多邊主義，在決策時充分考慮各成員國的制度、文化、歷史等因素，注重維護各國民眾的利益。

攜手應對阿富汗問題

阿富汗是上合組織觀察員國，阿富汗局勢受到各方高度關注。塔吉克斯坦是今年上合組織和集體安全條約組織輪值主席國。根據塔吉克斯坦等國建議，這兩個組織17日舉行了成員國領導人阿富汗問題聯合峰會。

俄羅斯總統普京呼吁上合組織國家就阿富汗問題制定統一應對路線。塔吉克斯坦總統拉赫蒙提議加強上合組織反恐力度，加強成員國執法機構之間的互動，圍繞阿富汗建立一條可靠的安全帶，防范恐怖組織擴張。哈薩克斯坦總統托卡耶夫表示，只有通過集體努力才能確保地區安全，上合組織正在阿富汗問題上發揮積極作用。

在上合組織二十周年杜尚別宣言中，各成員國表示，在恪守公認的國際法原則和準則基礎上，通過政治外交手段解決地區沖突是唯一方案。在阿富汗建立由阿富汗社會各民族、宗教和政治力量代表參與的包容性政府十分重要。

哈薩克斯坦“塔拉普”應用研究中心主任拉希姆·奧沙克巴耶夫認為，在美國從阿富汗撤軍后，地區安全局勢面臨重大變化，上合組織作為重要的地區安全機構，對維護地區穩定、打擊“三股勢力”具有重要作用。各成員國應加強協調，盡快穩定阿富汗局勢。

經貿發展充滿潛力

在今年的峰會上，推進貿易和投資自由化便利化、打造更加開放融通的上合組織也是一個重要議題。普京指出，深化上合組織成員國經濟領域伙伴關系具有現實意義。吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫表示，在上合組織框架內引入有效的金融機制、深化經濟合作具有重要意義，交通基礎設施合作發展也將使加強貿易關系和解決許多社會經濟問題成為可能。

據統計，截至今年7月底，中國企業在上合組織成員國承包工程總額超過2900億美元，對上合組織成員國各類投資總額超過700億美元，支持了一大批油氣、電力、化工、農業和民生項目的建設，有力促進了相關國家的社會經濟發展。

分析人士指出，推動共建“一帶一路”倡議同上合組織各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等區域合作倡議深入對接，保障人員、貨物、資金、數據安全有序流動，打造數字經濟、綠色能源、現代農業的合作增長點將成為上合組織推動區域經貿合作的重要方向。

哈薩克斯坦首任總統基金會下屬的世界經濟政治研究所研究員葉爾蘭·馬季耶夫認為，上合組織具有巨大經濟潛力，將在未來很長一段時間內發揮地區經濟發展火車頭的作用。（參與記者：蔡國棟、關建武、趙旭）