2001年10月17日，福建省糧食局離休干部寧允禎小心翼翼地投遞了一封信。收件人是習近平。

第二天，習近平讀完信件后，當即批給分管副省長曹德淦，要求抓緊研處。

寧允禎提出了他所了解的糧食經營中存在的五個問題：陳糧、陳化糧太多；糧儲設施長期缺乏維修、倉儲條件差，上漏下潮嚴重，如再不采取有效措施改善糧儲設施條件，庫存糧食難以避免變質；基層糧站經費緊缺，庫存糧食蟲害嚴重，無法抑制；消防器具配備不到位，糧庫火災隱患十分突出；拖欠職工工資普遍，職工隊伍極不穩定，有的因生活困難只好外出打工，不少糧倉已唱“空城計”，倉管員把鎖匙交給家屬或上繳糧站。

福建“八山一水一分田”，歷史上就是個缺糧省。每年因向外省購糧，花大量的財力、物力、人力，往往拿著調糧指標，調不來糧食，或調來的是陳化糧、劣質糧。

當時，國家正在進行糧食流通體制改革工作。習近平在1999年任代省長時，這項改革已經到了攻堅階段。

新一輪調研工作開始了。除召開省政府專題會議外，習近平深入糧企、糧庫、產糧區，下大力氣落實中央提出的“三分開”（政企分開、中央糧食事權與地方糧食事權分開、經營與儲備分開）、“三制度”（省、市、縣糧食工作三級行政首長負責制、三級糧食儲備制度、三級糧食風險基金制度）、“一改革”（糧食企業改革）。

習近平根據福建長期嚴重缺糧的實際情況，決定將福建的供應儲備能力提高到中央糧儲要求的兩倍，增建糧庫，并增加糧食儲備金，增加糧食保管費用。

僅僅抓住市場這個環節是不夠的，還得從田間地頭抓起，從源頭上根治。

“習近平同志很注意抓農田改造、興修水利、培植地力、推廣良種，提高和保護糧食生產能力?！辈艿落普f，“我感到習近平同志對大局和形勢的把握非常準確，做事情有大思路，眼界開闊，站位很高。”

習近平從“菜籃子”問題，發現了產供銷結構的問題，又看到了“農改超”的業態發展問題，以及“餐桌污染”整治的食品安全問題，從而捕捉出制度的缺陷，建立從田頭到餐桌的全程監管體系。這看似尋常的舌尖小事，卻是百姓最關心的問題之一，也始終是習近平心中的大事。

2013年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。習近平總書記強調，食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

2019年12月1日，修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》正式施行。該條例強化生產經營者的食品安全主體責任，增設“處罰到人”制度，充分體現食藥領域“四個最嚴”的要求。