(一)“各地都要有這樣的決心和魄力”

今年“兩會”記者會上，李克強(qiáng)總理把清理“奇葩證明”作為下一步政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)“重點(diǎn)目標(biāo)”。

事實(shí)上，早已有一個(gè)省會城市快速動(dòng)了起來。該市從制度著眼全面清理各類“奇葩證明”。

今年以來，成都市大力開展村(社區(qū))證明事項(xiàng)清理規(guī)范工作，共梳理出313項(xiàng)證明事項(xiàng)，依法取消了298項(xiàng)不合法、不合理以及為規(guī)避部門責(zé)任而要求群眾提供的證明材料。除了婚育證明、經(jīng)濟(jì)困難證明、親屬證明等15個(gè)必要事項(xiàng)外，95%以上的證明都被取消。

日前，李克強(qiáng)總理專門就此事作出批示：“在砍掉各類不必要的證明、為企業(yè)和群眾減負(fù)方面，各地都要有這樣的決心和魄力。”他明確要求有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，“好的做法可及時(shí)推開”。

(二)探索用一張“清單”徹底消除“奇葩證明”

成都市為什么如此大力度地“砍砍砍”?

他們對總理的那句肺腑之言也感同身受：“那么多名目繁多的行政許可、資格認(rèn)證、各種奇葩證明，讓企業(yè)不堪重負(fù)的收費(fèi)等等，這些都屬于簡政放權(quán)要繼續(xù)推進(jìn)的內(nèi)容。”

2015年的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，總理就曾痛斥“奇葩證明”。

“我看到有家媒體報(bào)道，一個(gè)公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人’，他寫了自己母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’!這怎么證明呢?簡直是天大的笑話!”李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)說，“這些辦事機(jī)構(gòu)到底是出于對老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是在故意給老百姓設(shè)置障礙?”

實(shí)際上，總理曾提及的各地“奇葩證明”，還真有一個(gè)與成都相關(guān)：一位女士想把戶口從昆明遷到成都，卻被告知需要一張“未婚證明”。結(jié)果她往返奔波4次、耗時(shí)8個(gè)月，沒有一個(gè)地方和部門愿意開具這份證明。

“每個(gè)部門都像‘擊鼓傳花’一樣，結(jié)果讓老百姓跑斷了腿，也滋生了‘跑關(guān)系’、‘托門子’的腐敗空間。”李克強(qiáng)說。

4天前，李克強(qiáng)在山東考察期間，威海當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人也向總理“吐槽”：保險(xiǎn)單丟失證明、證明老人“還活著”的證明，形形色色的“奇葩證明”不僅讓市民頭疼，也讓負(fù)責(zé)“開證明”的社區(qū)居委會不勝其煩。

而眼下的成都市，正探索用一張“清單”徹底消除“奇葩證明”的生存空間。自5月1日起，《成都市村(社區(qū))證明事項(xiàng)保留清單》將正式實(shí)施。這份《清單》列出了15項(xiàng)法律法規(guī)和省級以上規(guī)章、文件要求的證明事項(xiàng)，明確了這些證明的開具單位和用途。

至于那些未列入《清單》范圍內(nèi)的事項(xiàng)，則提出明確要求：成都市各級各部門一律不得再要求辦事群眾提供村(社區(qū))證明。

(三)“說白了，還是要轉(zhuǎn)變觀念”

也正是在4天前的山東考察調(diào)研中，李克強(qiáng)在稱贊威海“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索時(shí)，對隨行的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：“我們大額的存款、付款都能在網(wǎng)上辦理，審批證明為什么不行?說白了，還是要轉(zhuǎn)變觀念。”

只有觀念變了，政府才能真正“優(yōu)化服務(wù)”。李克強(qiáng)提出，要通過信息公開、流程簡化、數(shù)據(jù)共享，壓縮辦事人員的自由裁量權(quán)，制定并公開一份政府的“權(quán)力清單”。

今年要全面實(shí)行清單管理，這是《政府工作報(bào)告》中的明確要求。

正如總理一再強(qiáng)調(diào)的：“各部門要切實(shí)從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)決杜絕部門利益本位，從源頭上避免出現(xiàn)各類‘奇葩證明’、‘循環(huán)證明’，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。”（特約記者 儲思琮）