1999年4月7日，福建省山海協(xié)作聯(lián)席會議第一次會議在福州召開。在會上，習近平說：“沿海和山區(qū)都要樹立全省‘一盤棋’的思想。”

縮小山區(qū)與沿海的差距始終是這盤棋的基本棋路。

2000年9月25日，時任福建省省長習近平率領(lǐng)13個省直部門負責人深入南平政和縣調(diào)研。這里是全省17個貧困縣之一，是19個經(jīng)濟欠發(fā)達縣之一，也是習近平新確定的掛鉤幫扶縣。

對于縣域經(jīng)濟總量小、財源不廣、財政保吃飯都困難的政和，習近平說：“繼續(xù)搞好山海協(xié)作，擴大商機和信息交流。”“希望發(fā)揚愚公移山、滴水穿石的精神，實實在在地發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟。”

山海協(xié)作的推動需要更加嚴密的理論支撐。2000年，在習近平的策劃下，《展山海宏圖 創(chuàng)世紀輝煌——福建山海聯(lián)動發(fā)展研究》一書付梓。這本厚達532頁的書對山海聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、目標定位、實現(xiàn)途徑等進行了明確闡述。

在習近平撰寫的緒論中，他說：“采取有效措施促進山海優(yōu)勢互補，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，對福建在新世紀中再創(chuàng)輝煌具有極為重要的意義。”

李育興說：“書中關(guān)于‘加速推進山海協(xié)作的戰(zhàn)略構(gòu)想’的實施步驟，分3個階段共12年時間實現(xiàn)，每個階段都有主要目標任務及要求，考慮得十分全面，策劃是高瞻遠矚的。”

山海協(xié)作的機制也在實踐中不斷地完善。2001年2月5日，福建省委、省政府頒布《關(guān)于進一步加快山區(qū)發(fā)展推進山海協(xié)作的若干意見》，提出40條政策舉措，包括推進山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立山海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的利益共享機制、完善山海對口幫扶制度等。

徐登峰說：“當時，針對習近平同志倡導山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，省委決定建立23個扶貧開發(fā)重點縣和23個沿海市（縣、區(qū)）的對口幫扶關(guān)系”，“還確定了每個縣每年對口幫扶的資金不能少于1200萬元”。

2002年4月9日，習近平到南平光澤、邵武、順昌三個縣市調(diào)研。

南平地處閩北，是海峽西岸走向內(nèi)地腹地的前沿，跨過武夷山脈，福建的發(fā)展將面對更加廣闊的天地。

習近平說：“要按照市場規(guī)律，以經(jīng)濟利益為紐帶，吸引沿海地區(qū)向內(nèi)地山區(qū)轉(zhuǎn)移具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)、資源共享，優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。”

在當年的福建省第七次黨代會上，省委、省政府提出構(gòu)建“山海協(xié)作、對內(nèi)聯(lián)接、對外開放”三條戰(zhàn)略通道。山海協(xié)作被置于更加廣袤的視野下推進。

2002年9月2日，習近平在《福建日報》發(fā)表署名文章《加快建設“三條戰(zhàn)略通道” 推動福建經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越》，文章指出：“構(gòu)建‘三條戰(zhàn)略通道’，是全面縮小山海發(fā)展差距、促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。”“構(gòu)建和拓寬包括山海協(xié)作通道在內(nèi)的‘三條戰(zhàn)略通道’，有利于整合國際、國內(nèi)和省內(nèi)各類資源，促進沿海和山區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小山海發(fā)展差距，全面提高福建經(jīng)濟的發(fā)展層次和水平。”

山海協(xié)作再一次銜枚疾進。

內(nèi)容節(jié)選自《閩山閩水物華新 習近平福建足跡》