讓福建成為近悅遠來的營商沃土

周祖翼

（福建省委書記、省人大常委會主任）

營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。習近平總書記高度重視優化營商環境，早在福建工作期間就大力推進地方“軟環境”建設，擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優良作風；黨的十八大以來，反復強調營商環境只有更好，沒有最好；去年10月在福建考察時要求，“營造更加完善的創新環境、更有吸引力的人才環境”“堅持‘兩個毫不動搖’，創新發展‘晉江經驗’，充分激發全社會投資創業活力”；今年2月在民營企業座談會上強調，“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，并對促進民營經濟健康發展、高質量發展作了全面部署。這些都為我們打造一流營商環境提供科學指引。

福建素有重商愛商親商的優良傳統。近年來，我們牢記習近平總書記殷切囑托，創新發展“晉江經驗”、弘揚“松綁”放權精神，深入實施新時代民營經濟強省戰略，組織開展“打造一流營商環境，促進高質量發展研究”課題調研，首次出臺營商環境建設規劃——《福建省營商環境建設規劃（2024—2029年）》，創新推出營商環境數字化監測督導機制，推動全省營商環境不斷優化改善。據第三方評估，2024年福建營商環境總體滿意率為88.27%、連續4年保持在85%以上；全省民營經濟增加值占地區生產總值比重達70.5%、比2023年提高2.2個百分點。政務服務持續優化，“高效辦成一件事”“數據最多采一次”改革持續深化，“無證明省份”建設扎實推進，一體化政務服務能力連續2年位列全國第一梯隊，工程建設項目審批制度改革評估位列全國第一。市場活力持續激發，商事制度改革持續深化，“多證合一”、電子營業執照應用等改革舉措深入實施，妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作持續開展，過去三年年均新增經營主體22.5萬戶。法治保障持續加強，促進公平競爭、促進中小企業發展等地方性法規制定出臺，全省一體化大融合行政執法平臺建成運行，“綜合查一次”全面推行，全國首批數據知識產權地方試點工作扎實開展，海絲中央法務區加快建設，營商環境建設法規體系不斷健全。

今年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年。對福建來說，也是全面貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神、接續譜寫新福建建設新篇章的關鍵一年。習近平總書記去年在福建考察時，殷切希望福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。這是對福建各項工作的整體要求，優化營商環境是其重要基礎和重要方面。2025年1月2日，我們召開全省優化營商環境大會，這是福建省委省政府在新的一年召開的第一場大會。下一步，我們將聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，從工作理念、工作方法、工作機制等方面，多措并舉進一步打造一流營商環境，努力在中國式現代化建設中奮勇爭先。

一是以市場化營商環境興商活商。高標準市場體系是一流營商環境的重要體現。我們將提高市場準入“開放度”，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，加力推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。提高市場競爭“透明度”，堅決破除各種形式的行業壟斷和市場分割，注重規范企業生產經營行為，引導有序競爭、規范發展。提高全社會“信用度”，切實加強政府采購、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域政務誠信建設，健全落實解決賬款拖欠問題長效機制，依法依規聯合懲戒企業嚴重違法失信行為。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全國統一大市場建設的長效機制，深化福廈泉要素市場化配置綜合改革，增強對人才、資本、數據等資源要素的配置能力。

二是以法治化營商環境護商安商。法治是最好的營商環境。我們將堅持科學立法，研究制定福建省民營經濟促進條例，加強社會信用、公平競爭、投標采購等重點領域地方法規制定和修訂。堅持嚴格執法，開展規范涉企執法專項行動，持續深化整治形式主義為基層減負，規范執法行為，健全涉企收費長效監管機制，完善全省一體化大融合行政執法平臺功能，統籌涉企檢查頻次，做到精準監管、有效監管。堅持公正司法，全面完善產權保護制度，規范涉案財產處置程序，加強專利、商標、版權等知識產權綜合執法，不斷完善知識產權保護體系。

三是以國際化營商環境聚商聯商。優化營商環境需要“內外兼修”。我們將加快完善規則體系，深入實施自貿試驗區提升戰略，深化對接國際高標準推進制度型開放工作。大力吸引外商投資，深入實施外商投資“準入前國民待遇+負面清單管理”制度，打好新時代新“僑牌”，辦好、用好數字中國建設峰會、中國國際投資貿易洽談會、中國僑智發展大會等重大活動平臺，加強宣傳推介，做好項目對接，推動更多優質外資企業和優質要素投向福建、投向中國。創新發展跨境貿易，推動國際貿易“單一窗口”優化提升和跨境電商創新發展，完善“絲路海運”航運體系建設，構建高標準服務業開放制度體系。

四是以便利化營商環境惠商暖商。便利化是一流營商環境的基本要求。我們將持續提升政務服務水平，打造“福建易企辦”企業服務專區，建設市縣企業綜合服務中心，推行“一碼辦事”、智能審批等創新應用模式，加快實現政務服務“一網好辦”。持續提高政策獲得感，編制政策服務指南，強化精準推送，提升“免申即享”政策比例，努力讓政策找企業。持續營造濃厚氛圍，樹立“人人都是營商環境”的理念，加強宣傳引導，提升全社會主動服務意識和服務質量，構建親清政商關系，打造全員共建營商環境的工作格局，凝聚全社會尊商重商、親商安商的強大合力。