“雞毛換糖咧！”搖著撥浪鼓，挑著貨郎擔，走街串巷，以紅糖換取雞毛等廢品獲取微利——這就是浙商的最初形象。

　　斗轉(zhuǎn)星移，當“雞毛換糖”換來連續(xù)31年農(nóng)民人均純收入居全國各省區(qū)第一位；當美輪美奐的西湖引得“G20峰會”嘉賓流連忘返；當復蘇乏力的世界經(jīng)濟共同期待“中國方案”時……對浙江這塊神奇的土地，人們更是平添了一份敬重和關注。

　　“干在實處，走在前列，勇立潮頭”，這是習近平總書記在“G20杭州峰會”結(jié)束之際，對“浙江精神”的概括，也是改革開放以來，浙江面貌發(fā)生巨變的真正動因！

　　不空談，不浮夸，由里往外一起美

　　浙江，“塊阜之山，營宇狹小”——是國土面積最小的省份之一。滿打滿算，土地面積10.55萬平方公里，只占國土總面積的1.1%，且“七山一水兩分田”。

　　礦藏資源更是乏善可陳：缺油少煤，主要生產(chǎn)資料95%以上靠外來輸入。新中國成立后，海防前線這一區(qū)位，又讓國家投資遠遠繞開浙江……

　　不過，這一切，并沒有壓倒浙江人——對于不屈者來講，困厄，是催人奮進的硎石。改革開放以來，憑著“走遍千山萬水、吃遍千辛萬苦、想盡千方百計、說盡千言萬語”的“四千精神”，浙江人勇立時代潮頭。

　　“義利并重、工商皆本”是浙江的“文化基因”——這一基因，讓浙江人“一遇陽光就燦爛、一遇雨露就發(fā)芽”。

　　憑著實干，浙江“無中生有”：桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國最大的羊毛衫市場；余姚不產(chǎn)塑料，卻有全國最大的塑料市場；海寧不產(chǎn)皮革，卻有全國最大的皮革市場；位于山旮旯里的義烏小商品市場，既不靠沿海，又非交通樞紐，卻成了全球最大的日用消費品批發(fā)市場，經(jīng)銷170多萬種商品……

　　再看，魯冠球、徐文榮、南存輝……這些昔日的泥腿子，成了國內(nèi)、甚至國際商海中威風八面的商界大亨。2016年8月25日，全國工商聯(lián)在北京發(fā)布了中國民營企業(yè)500強，浙江134家民營企業(yè)入圍——這也是浙江連續(xù)18年名列第一。

　　不獨耕耘故土，還有640多萬浙江人在省外創(chuàng)業(yè)，“無浙不成商”“無浙不成市”成為新時期的流行語。以安徽、江西兩省為例，浙江商人投資額占這兩省吸引內(nèi)資額的35%—40%。浙江人在全國各地經(jīng)營的專業(yè)市場多達3000多家。

　　10多年以來，浙江更是進入了經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的新階段。人們忘不了推動這一發(fā)展的“頂層設計”——“八八戰(zhàn)略”。2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體會議總結(jié)了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了面向未來發(fā)展的八項舉措：新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、綠色浙江、海洋經(jīng)濟、文化大省、機關效能建設……

　　這一切，總的落腳點就是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，讓健康有序發(fā)展永遠成為主旋律。

　　政風，決定著社會風氣，也決定著經(jīng)濟走向。人們評論浙江，最常用的詞是“藏富于民”。“藏”，離不開“執(zhí)政為民”的胸襟和不計個人得失的氣度，離不開“低調(diào)務實”“由里往外美”的執(zhí)政理念。

　　長期以來，GDP是否增長，是衡量干部政績的一個硬杠杠。在任期內(nèi)，如果GDP沒有大的增長，想評優(yōu)？想升遷？難！這樣的比賽，容易帶來這樣的結(jié)果：為了GDP增長，有些人便把環(huán)境保護拋在了腦后。于是，盡管三令五申保護環(huán)境，小造紙、小化工仍屢禁不止；本來秀麗的山水，被開山取石弄得千瘡百孔……

　　地處浙江西部天目山區(qū)的安吉曾是浙江20個貧困縣之一。改革開放后，急于丟掉“窮帽子”的安吉，把目光轉(zhuǎn)向了工業(yè)，一時間，“村村點火、戶戶冒煙。”財政確實是上去了，可代價呢？青山被毀，河流被污染……痛定思痛，粗放發(fā)展的老路不能再走了！安吉縣人大通過了“生態(tài)立縣”的新戰(zhàn)略，毅然關閉了33家污染企業(yè)。

　　安吉的努力，得到時任浙江省委書記習近平同志的高度重視，2005年8月15日，習書記冒著酷暑來到天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研，走村串戶掌握了第一手資料后，高興地說，下決心停掉一些礦山，這是高明之舉。熊掌和魚不可兼得的時候，要知道放棄，一定不要再去迷戀過去那種發(fā)展模式，其實綠水青山就是金山銀山。

　　浙江毅然停止了GDP競賽，卸掉“政績枷鎖”——抓GDP增長是政績，解決民生困難，保護生態(tài)環(huán)境，同樣是硬邦邦的政績。

　　“兩山理論”如一支神奇的畫筆將浙江山水描繪得分外妖嬈！“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的美境又敦敦實實地回到了浙江大地。

　　實踐證明：“兩山理論”讓浙江的綠水青山變成了金山銀山。法國酒店大亨費舍先生結(jié)束了兩個多月的中國之旅。此行，他是為了考察“洋家樂”在中國的選址。回程時費舍先生感慨：“中國繁華城市到處可見。但是，最適合建‘洋家樂’的還是浙江，這兒農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和基礎設施一點兒也不比歐洲差。”

　　“由里往外美”的執(zhí)政理念帶來的豈止是山水的變化，他讓浙江的施政者始終能將創(chuàng)業(yè)績與守政策、現(xiàn)實性與長遠性、計劃性與規(guī)律性完美統(tǒng)一。2008年，席卷全球的國際金融危機不期而至。2009年第一季度，全國GDP同比增長6.1%，而浙江只有3.4%。是為了面子、先保住GDP增長，還是繼續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級？

　　浙江沒有絲毫的猶豫，省委領導同志旗幟鮮明地提出：環(huán)境保護的“硬杠杠”萬萬不能寬，節(jié)能減排的“緊箍咒”萬萬不能松，困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級！有“南方五金城”之稱的諸暨市店口鎮(zhèn)，頂著“砸了店口人飯碗”的輿論壓力，毅然關停了1304只土爐；拆解業(yè)是臺州的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這些企業(yè)在為臺州制造業(yè)提供源源不斷原料的同時，也產(chǎn)生大量的油污、廢水、廢氣……臺州堅定不移地進行了“騰籠換鳥”。

　　轉(zhuǎn)型升級，使浙江經(jīng)濟“順利突圍”，完成了從貼牌生產(chǎn)、蜷伏于價值鏈底端向設計、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀升。

　　實干，是人們對浙江工作的一個中肯評價。

　　發(fā)展同步，服務同質(zhì)，城鄉(xiāng)前行肩并肩

　　2016年底，浙江省領導通過浙江政務服務網(wǎng)向全省各界征詢2017年省政府為民辦實事項目，邀請全省人民投票選出10個實事項目，優(yōu)先列入2017年省政府工作報告。

　　向群眾征詢政府來年要辦的十件民生實事，是浙江執(zhí)政為民的“傳統(tǒng)項目”。此舉，始于2005年，迄今已堅持不懈狠抓了12年。浙江圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題征詢?nèi)罕娨庖姡⒃诿磕甑摹墩ぷ鲌蟾妗废蛉罕娮龀龀兄Z。

　　由于項目來自群眾，所以，政府的施政指向深得民心。問計群眾，又件件狠抓落實，政府的執(zhí)政效能大大提高。

　　過去有句民諺：“汽車跳，浙江到。”意思是，一到浙江，道路就成了“搓板”。

　　而今呢，這里無論城市還是鄉(xiāng)村，道路整潔寬敞，即使偏遠的鄉(xiāng)村，也實現(xiàn)了“三頭”——公共交通到村頭，硬化路面修到地頭，超市開到門頭。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一直是令執(zhí)政者們撓頭的事。浙江10多年來，根據(jù)群眾的意愿，堅持不懈地狠抓“美麗鄉(xiāng)村建設”，不斷加大農(nóng)村政策創(chuàng)新力度，將越來越多的社會資源向農(nóng)村“下沉”。

　　江南鎮(zhèn)的環(huán)溪村，是桐廬縣的一個普通山村。這個溪流環(huán)抱的小山村，家家門前屋后遍植荷，村周圍的田里也是荷。夏秋來到這里，菡萏半開，荷葉翠蓋，整個村子宛若綠海中的一葉扁舟。漫步村中，所有溪溝清水淙淙，大街小巷干干凈凈。

　　村主任周忠蓮把村容村貌的改變，歸功于2003年以來，省里開始的“千村示范、萬村整治”工程。她用兩段順口溜說明了前后的變化：“以前是，‘污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家。’而現(xiàn)在，‘污水有了家，垃圾有人拉，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外四季開鮮花，溪溝清澈見底有魚蝦。’”

　　如何改善農(nóng)村住房條件？寧波北侖區(qū)吃了“第一只螃蟹”：該區(qū)新碶街道大同村的360多戶農(nóng)民，一直盼望建新村蓋新房。但全村農(nóng)房建設分散，每戶占地面積很大。要建設新村，既少資金，又盤不出新土地解決困難戶的住房問題。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級協(xié)商，決定在大同村試行宅基地集約利用。通過村宅基地出讓，既省出了一半的土地，農(nóng)民又獲得了建設資金，農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變成了“活財源”。建成后，大同村村民每戶平均能分到兩套住宅，而村民的農(nóng)民身份不變、村里的福利不變、土地承包權(quán)不變、村經(jīng)濟合作社股份分紅權(quán)不變。

　　寬敞的村道，嶄新的樓房，地處浙西南的松陽縣新興鎮(zhèn)外孟村，與兩年前相比，翻天覆地。走進村民陳孟法的家，兩間三層半的樓房，每層樓的衛(wèi)生間都用上了抽水馬桶，每個房間都有寬帶和有線電視接口。陳孟法說：“我本來住在山上的自然村，今年搬進這幢新樓房。比起老房子，那是鳥槍換炮嘍。”

　　嘉興，還從社會保障方面把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進了一步——全國最早實行了養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村居民、城市無業(yè)者等人群全部納入保險；全國最早建立了新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，在全省農(nóng)民中看病負擔最低、醫(yī)院報銷最多。

　　到目前為止，浙江已率先在全國實現(xiàn)免費義務教育制度和初高中畢業(yè)生接受半年到一年的免費培訓政策，率先建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

　　如何讓農(nóng)村跟得上城市發(fā)展的腳步，讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果？在城鄉(xiāng)公共資源均衡配置方面，浙江推出諸多創(chuàng)新：發(fā)展同步，服務同質(zhì)，管理同化。浙江城鄉(xiāng)前行“肩并肩”。

　　嘉興新塍鎮(zhèn)西吳村農(nóng)家書屋管理員、大學生村官章金金每天都很忙碌。這個農(nóng)家書屋藏書1萬冊，依托和市圖書館聯(lián)網(wǎng)，西吳村農(nóng)家書屋的圖書更新很快。“每天借書還書的有幾十上百人。”章金金說。閑暇之余到家門口的圖書館坐坐，已成為浙江農(nóng)村新風尚。在杭州，當李金寶走進鄉(xiāng)圖書館，輕輕一點鼠標，就能借閱到自己心儀的圖書時，他發(fā)自內(nèi)心地感慨：“城鄉(xiāng)鴻溝正在填平！”

　　“同人不同命，同地不同價。”這是人們對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的詬病。這一結(jié)構(gòu)在浙江也已經(jīng)被打破。2015年9月8日，浙北德清縣舉行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)首次拍賣會，一宗面積20畝的土地使用權(quán)成功入市交易。這是城鄉(xiāng)建設用地“同權(quán)同價”的新探索。按改革前的征用、劃撥，一畝村集體建設用地價格4.5萬元；拍賣后每畝57.5萬元，增值10倍以上。

　　社會管理架構(gòu)延伸向農(nóng)村，讓浙江農(nóng)村社會管理與城市實現(xiàn)了“無縫對接”，管理高度和精度大大提高。

　　“一根水管通城鄉(xiāng)，一路公交跑城鄉(xiāng)。”現(xiàn)在的浙江大地，城鄉(xiāng)擁有同樣的自來水網(wǎng)、公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、垃圾處理系統(tǒng)、超市和網(wǎng)路……

　　行走浙江，你會發(fā)現(xiàn)，無論是生態(tài)環(huán)境、基礎設施還是居民生活，城鄉(xiāng)分野已很小很小……

　　人們這樣評價浙江：“在浙江，城與鄉(xiāng)的邊界，已經(jīng)很模糊。農(nóng)村是城市的后花園，城市是農(nóng)村的CBD。”

　　物質(zhì)富裕，精神富有，兩個文明一起抓

　　臺灣編舞家、“云門舞集”藝術(shù)總監(jiān)林懷民先生一直記得這么一幕：

　　2010年9月3日晚，現(xiàn)代舞《白蛇傳》在浙江杭州柳浪聞鶯公園演出。演出之前，他很擔心，2萬多名觀眾在草坪上席地而坐，散場后該會是多么狼藉？

　　然而，演出之后，他驚呆了：草地上干干凈凈，竟然不見一片紙屑！

　　望著井然散去的人流，這位走南闖北的藝術(shù)家連聲感嘆：浙江民眾文明素質(zhì)如此之高，太難得了！

　　“高”是怎樣培養(yǎng)出來的呢？

　　2005年7月召開的中共浙江省委十一屆八次全會，作出《關于加快建設文化大省的決定》，提出大力實施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化陣地工程、文化傳播工程等“八項工程”。時任省委書記習近平同志說：“今后一個時期浙江能否在全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設進程中繼續(xù)走在前列，很大程度上取決于我們對文化力量的深刻認識和全社會的文明程度。”

　　“物質(zhì)富裕了，精神更要富有。”富裕起來的浙江，時刻不忘以文化人，把物質(zhì)、精神“兩翼齊振”作為浙江騰飛的關鍵。

　　——“車讓人，人快走，快快通過莫停留”，杭州許多馬路的斑馬線前，都豎著一塊這樣的牌子。每當有行人穿過斑馬線的時候，后面的汽車就會自覺排起隊伍。

　　——解決“最后一公里交通難題”。杭州率先在國內(nèi)構(gòu)建公共自行車交通系統(tǒng)，無論是本地市民還是外地游客，只要辦個簡便的手續(xù)，就可以免費騎上一輛公共自行車在大街小巷隨意穿行。

　　聽音樂到西城廣場、看雜技到吳山廣場、看越劇到運河廣場……每周一次的特色文化廣場活動，已經(jīng)成為杭州老百姓心中的品牌。“多一個廣場，少一個賭場；多看名角，少些口角。”

　　這樣去精心播種文明，“最美媽媽”吳菊萍、“最美司機”吳斌均在這一城市出現(xiàn)，你還會覺得偶然嗎？

　　其實，“最美現(xiàn)象”在浙江，早已從“盆景”蔚然成為“風景”——

　　衢州市人民醫(yī)院護士林小娟，2011年7月底在廬山景區(qū)路遇病人，看到有人跪著在做胸外心臟按壓，她沒有任何猶豫便迅速加入救護。路人拍攝的“最美護士”的照片一度在互聯(lián)網(wǎng)上熱傳。2011年的歲末寒冬，衢州的美名更是隨著三位“最美教師”的事跡傳遍中國。

　　而在嘉興，紅船精神影響著每個人。如今，嘉興市區(qū)平均每10名市民就有1名志愿者。“有困難，有需要，說一聲，我能辦的肯定想辦法。”這是私營業(yè)主姜寶祥的為民承諾；“如果把社會比作一臺機器，那么我們要當潤滑油，降低噪聲，減少磨損；如果把社會比作人的肌體，那么我們就當益母菌，幫助消化，增強食欲。”這是年過七旬的“老娘舅”杜子鑫的人生格言……

　　長期以來，農(nóng)村一直是現(xiàn)代文明相對滯后的地方。如何讓精神文明的撒播沒有任何死角？浙江的辦法是“春風化雨，潤物無聲”——從“千村工程”到“培育優(yōu)良家風”“培育文明鄉(xiāng)風”“培育鄉(xiāng)賢文化”，美麗鄉(xiāng)村建設不斷走向深化。

　　鄉(xiāng)村精神文明建設離不開載體。浙江在基層文化設施建設方面舍得花本錢。從2013年開始，建設農(nóng)村文化禮堂一直是浙江省政府的頭等大事。

　　“文化禮堂作為一種新的公共文化服務形式，要想在鄉(xiāng)村生根開花，前提是立足鄉(xiāng)土接地氣。”浙江省委常委、宣傳部長葛慧君認為，“農(nóng)村文化建設，是一種基于對農(nóng)村和農(nóng)民的理解、尊重之上的引領，應該源于這塊土地上的人和事，應該伴有濃濃的泥土芳香。只有在潛移默化的熏陶中，農(nóng)民的思想境界才能一步步提升起來。”

　　目前在浙江，集教學、禮儀、娛樂于一體的綜合性農(nóng)村文化禮堂已建成3447家。

　　杜黃新村是諸暨的一個普通鄉(xiāng)村。在村里走一走，墻上是村民自己畫的“求知若渴”“臥冰求鯉”等宣揚尊師、孝道等美德的圖畫；每走幾步就有一幅愛護生態(tài)的小標語豎在路旁……

　　的確是這樣：提升村民素質(zhì)，根本是要“文化化人”，使得人有書卷氣，村有文化味。氛圍形成了，文明也就隨之而來。“多少年來，農(nóng)村吃瓜子抽煙，垃圾都是隨地一丟。現(xiàn)在我們像城里人一樣，瓜子皮、煙蒂頭自覺放進垃圾桶！”安吉縣高家堂村村民陳水木自豪地說。

　　攀登高峰，駕好快車，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)永不歇

　　空間的逼仄，資源的不足，促使浙江人不斷地創(chuàng)新：最早允許農(nóng)民務工經(jīng)商，最早允許農(nóng)民長途販運，最早允許對農(nóng)民開放城鄉(xiāng)市場……

　　浙江人在經(jīng)營機制方面率先創(chuàng)新，“最早”帶來的直接結(jié)果是：第一批個體工商戶、第一批私營企業(yè)、第一批股份合作企業(yè)、第一批專業(yè)市場、第一座農(nóng)民城等諸多“第一”，在義烏人“雞毛換糖”的撥浪鼓聲中、在溫州修鞋匠走街串巷的腳步聲中，悄然誕生。

　　面對民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，浙江各級黨委、政府一直予以支持和保護。“山越高越難爬，車越快越難開。”2003年，時任浙江省委書記習近平同志表示：我們要大力倡導求真務實之風，堅決克服“驕嬌”二氣，謙虛謹慎，鉚足干勁，攀登高峰，駕好快車。

　　要駕好快車，創(chuàng)新須臾不能停步。

　　國家實行分稅制財政管理體制后，“省市縣”三級模式一直為各地遵從。而浙江是全國唯一保留“省管縣”財政體制的省份。不斷創(chuàng)新的省管縣財政體制，最終促進了浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展和財政收入規(guī)模不斷擴大。有了增加財政的積極性后，很多有產(chǎn)業(yè)基礎的市縣選擇了“集中力量把一鍋水燒開”，集一縣之生產(chǎn)要素發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，浙江一直占據(jù)全國“百強縣”近1/3的席位，與此不無關系。

　　2008年底，浙江省第五次提出“擴權(quán)強縣”。第五輪改革中，浙江再次把原來很多屬于地市甚至省一級的管理權(quán)限下放給了全省所有市縣，目的是加強縣級政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。此外，浙江對義烏進行了單獨試點，除了一些規(guī)劃管理、資源配置等重大社會管理權(quán)限以外，義烏具備了地級市政府所具有的所有權(quán)限，成為“中國權(quán)力最大的縣”。

　　一架無人遙控直升機在稻田上空扶搖穿梭，機身兩側(cè)噴出的水霧絹帶般飄向綠毯似的原野……孫梅金正叉著腰站在田埂上看飛機灑藥，瞇著眼，一臉滿足。

　　年過花甲的他，是湖州吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)尹家圩村人。這位遠近聞名的莊稼好把式一家6口人種了3300畝田。

　　為了促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，浙江因地制宜推動了“土地流轉(zhuǎn)”，目標是：農(nóng)業(yè)資源向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)村工業(yè)向功能園區(qū)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。

　　由此帶來什么結(jié)果？村民周桂江正坐在門前的涼亭里歇晌。77歲的他，這樣評價眼下的生活：“連我這個歲數(shù)的人，隨便幫人看看廠子一天都能掙70元。加上政府每個月發(fā)的養(yǎng)老金，鈔票多得用不完咯。”

　　據(jù)悉，“土地流轉(zhuǎn)”，浙江已遠遠走在了全國前面。業(yè)界這樣評價：浙江悄然完成了中國土地的“第三次革命”。

　　要想社會全面進步，經(jīng)濟快速發(fā)展、社會環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)政管理水平提高，必須三位一體。“經(jīng)濟發(fā)展是苗，社會環(huán)境是土，執(zhí)政管理水平是水。只有土肥水活，才能根深葉茂。”這是浙江的經(jīng)驗和做法。

　　世界各國的發(fā)展經(jīng)驗證明，人均GDP達到l000—3000美元期間，是基本實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的階段，是現(xiàn)代化的一個關鍵階段，也是容易出現(xiàn)社會動蕩的時期。而在浙江，盡管人均GDP已率先接近3000美元，但“平安浙江”帶來的是社會的和諧。

　　“善良的心是最好的法律”“營造和諧環(huán)境是我們執(zhí)政的宗旨”……楓橋鎮(zhèn)上的這些標語是對“安全感”的最好詮釋。

　　還在10多年前，浙江便在全國率先提出了“平安浙江”概念。省委、省政府一方面加強相關制度建設——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺，推進平安工作網(wǎng)絡向基層延伸，讓綜治進村居、進社區(qū)、進民企。另一方面，強化宣傳教育——通過提高群眾素質(zhì)，讓群眾自覺遵守社會規(guī)范，自己化解矛盾，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

　　為及時有效化解各種社會矛盾，連續(xù)10多年，從省委書記、省長到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，定期約訪接待群眾。省里堅持常年抓“三頭”不松懈：抓基層源頭，抓問題苗頭，抓落實領導責任制的“頭頭”。

　　“三頭”齊抓，尤其是“頭頭”帶頭，“下訪制度”出成效便是必然的了。群眾這樣評價“領導干部下訪接待制度”：“干部來下訪，群眾少上訪；下訪抓‘三頭’，矛盾無出頭。”

　　在“楓橋經(jīng)驗”帶動下，浙江各地因地制宜摸索出了許多行之有效的社會管理經(jīng)驗：舟山的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，溫州的“綜治八大員”，蒼南的“五站式工作法”……這些經(jīng)驗，讓鄰里的許多矛盾始發(fā)時就被化解。

　　浙江民營經(jīng)濟占“大半江山”。新時期浙江勞動關系出現(xiàn)新情況：一方面，資本的趨利本能在涌動；另一方面，以新生代農(nóng)民工為主體、大多分散在中小企業(yè)的勞動者，自我維權(quán)意識也在增強。

　　如何解決這些新問題？浙江又是率先行動。薪酬，往往是引發(fā)勞動糾紛的主因。在各級工會的努力下，“企業(yè)協(xié)商談增長、行業(yè)協(xié)商談標準、區(qū)域協(xié)商談底線”的協(xié)商模式已在浙江全省推廣。中國社會科學院的一項研究顯示，單位GDP的勞動爭議受理數(shù)，全國為1.9，浙江為1.35；單位GDP的勞動爭議涉及勞動者人數(shù)，全國為5.59，浙江為2.40。

　　從全國范圍看，浙江的勞資和諧度，明顯走在了前面。

　　治庸治懶，砥礪作風，“夜考”激發(fā)新效能

　　近些年，盡管浙江發(fā)展總引來人們艷羨的目光，但全省上下并沒有絲毫的懈怠。人們深深知道，近年來各項改革進入攻堅期、經(jīng)濟步入新常態(tài)，各類“硬骨頭”已越來越難啃；人們深深知道，這些成績“天上掉不來、大風刮不來”，必須靠一支敢于攻堅克難的“鐵軍”帶領大家干出來。

　　怎樣鍛造一支“鐵軍”？效能建設方面，浙江始終沒有放松。

　　2004年，浙江就制定了“效能建設‘四條禁令’”——嚴禁擅離崗位、嚴禁網(wǎng)上聊天炒股、嚴禁中餐飲酒、嚴禁在辦事中接受當事人宴請。之后，進一步規(guī)范機關行為：在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機關和有行政管理職能單位開展“整風”，強化監(jiān)督機制、嚴格考核獎懲。

　　自2013年起，浙江繼續(xù)深化效能改革，把效能建設推向精細化、系統(tǒng)化、制度化。“書記夜考會”便是舉措之一。

　　“書記夜考會”，全稱是全省縣委書記工作交流會，每個季度召開一次，省領導班子和89個縣（市、區(qū)）的縣委書記以視頻會議的形式聚在一起。每次推出10位縣委書記依次“上擂臺”，每人6分鐘匯報該季度以來的工作推進情況，相互比成績、講方法、提目標。隨后，由省委書記做點評，提出工作要求和階段性目標。

　　時任浙江省委書記夏寶龍說：“講五六分鐘工作實績的真話，比講一大堆沒用的、正確的廢話更有意義。”

　　選誰來發(fā)言？浙江堅持不搞平衡，不搞輪流排隊，憑實績說話。能發(fā)言的一定是干得好的才行。記者統(tǒng)計：16次會議，共有181人次發(fā)言。發(fā)言次數(shù)最多的書記達到了4次，另外，目前還有5個縣（市、區(qū)）的“一把手”沒發(fā)過言。

　　“16次會議的主題都不同，但串起來就一個字：干。”省委領導如此總結(jié)交流會。

　　那么，是否“干”起來了？

　　今年4月17日，在第十六次工作交流會現(xiàn)場，記者聽到了唇槍舌劍般的“比武”：

　　寧波市北侖區(qū)委書記毛宏芳談招商引資：“我們?nèi)娲蝽懥司珳收猩虘?zhàn)。為了一個30億元的高端醫(yī)藥項目，我與區(qū)長一個月內(nèi)三赴北京，以真誠和效率打動了項目業(yè)主，在45天內(nèi)完成了簽約落戶、土地摘牌。”

　　長興縣委書記周衛(wèi)兵談“五水共治”：“我們縣承諾：全力奮戰(zhàn)一百天、全域剿滅劣Ⅴ類水！”

　　蘭溪市委書記朱瑞俊也不甘落后：“我們32名市領導人人有任務，相互比著干。目前，蘭溪全市47條主要河道Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達97.5%。”

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　　“我經(jīng)常講一句話：發(fā)言的都是干得很好的！”夏寶龍對發(fā)言的縣委書記總是不吝表揚。“長時間發(fā)不了言，為了爭取下次發(fā)言，就只能撲下身子認真‘干’！”東陽市委書記黃敏說。“都是同樣的資源稟賦，為什么其它縣能干得這么好，我們干得不行？！”4月17日晚8時20分，第十六次縣委書記工作交流會結(jié)束后，桐鄉(xiāng)市分會場并沒有散會，桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍繼續(xù)“叫板”……

　　“鍛造‘鐵軍’，目的是更好地服務人民。”浙江新任省委書記車俊薪火傳承，將效能建設“一張藍圖繪到底”。他說：“老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。我們將以‘最多跑一次’改革，打通聯(lián)系群眾的‘最后一公里’。”

　　所謂“最多跑一次”，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。這一舉措一推出，各地應聲而動。

　　在舟山市，記者見到了在六橫島做漁業(yè)生意的李老板。他說：“舟山海島多，出門不方便。之前辦理‘參保登記’業(yè)務太煩人——要到地稅局、社保局等部門來回跑。如今社保局里設了地稅窗口，我上周只跑一次就辦好了。不錯！”

　　在諸暨市，戶政柜臺進入“指尖時代”。市公安局通過“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務”，在紹興地區(qū)首推戶政業(yè)務網(wǎng)上預約和預審平臺，突出配套保障，可以一次性全流程走完22項戶政業(yè)務。

　　臺州市所有區(qū)縣同步啟動“微信掃一掃，市長助你跑”活動，倒逼“最多跑一次”落到實處。“市長助你跑”微信平臺，提交“最多跑一次”相關問題，這些問題第一時間交辦到各級政府部門進行處理。對于重大復雜問題，各級政府主要領導進行現(xiàn)場辦公處置，媒體現(xiàn)場“督跑”。

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　　“讓數(shù)據(jù)‘多跑路’，換取群眾少跑路。”這是浙江“最多跑一次”的施政理念。那么，效果究竟如何？

　　目前，“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”的辦理模式已經(jīng)在浙江全面推廣。通過網(wǎng)上申請實現(xiàn)“最多跑一次”的許可事項審計超過70%。超過1500萬件證照通過快遞送達。2017年6月，浙江將實現(xiàn)50%以上事項支持網(wǎng)上申請，年底將實現(xiàn)全覆蓋。

　　“最多跑一次”實施，不獨群眾的滿意率從63%上升到95%，而且激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情：全省推出“最多跑一次”改革以來，實現(xiàn)了單月新設企業(yè)2萬家，新設個體戶3.8萬家，同比分別增長53.6%、84.4%。

　　勇立潮頭，敢為人先，奮楫揚帆謀新篇

　　“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。”去年“G20杭州峰會”期間，正值錢塘潮涌。習近平主席在講話中引用宋代文人潘閬的詩詞，表達了華夏兒女擎創(chuàng)新之“旗”、弄時代之“潮”的決心。

　　新起點上，勇立潮頭的浙江人，沒有絲毫懈怠，奮楫揚帆再謀新篇。

　　走進諸暨市的襪業(yè)小鎮(zhèn)，90后老板陳嘉楠顧不得招呼客人，忙著做電商。這里曾經(jīng)有數(shù)千家低端襪業(yè)林立。如今，因為襪業(yè)小鎮(zhèn)的建立，這里成立了襪業(yè)智庫、發(fā)展了智能制造，推動工業(yè)、商貿(mào)、旅游“三業(yè)”同步。說到業(yè)績，這個年輕老板毫不隱瞞，借助個性化定制和跨境電商，2015年的銷售額已達百萬元。

　　“特色小鎮(zhèn)”是浙江近年來創(chuàng)新發(fā)展的得意之筆，既是高端要素集聚的平臺，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拉動有效投資的發(fā)動機。“一出門，隨處能碰到同行；一聊天，很快就碰出火花”。阿里巴巴集團首席技術(shù)官王堅對高端要素集聚、行業(yè)人才遍布的杭州云棲小鎮(zhèn)贊譽有加。

　　走進安吉的天使小鎮(zhèn)，這里的童話主題樂園讓人目不暇接。穿著卡通凱蒂貓服飾的人偶四處走動賣萌，惹來小朋友歡呼連連。安吉縣委書記沈銘權(quán)介紹，周邊的農(nóng)家樂處處爆滿。

　　截至目前，浙江已先后公布了兩批共79個省級特色小鎮(zhèn)名單，通過強化土地、政策、資金等要素保障，一批各具魅力的特色小鎮(zhèn)花開各地。僅僅一年，浙江第一批37個特色小鎮(zhèn)就新增稅收21.3億元。

　　新起點上，浙江人人都在為創(chuàng)新發(fā)力。

　　論區(qū)位和資源，別說在全國，就是放在浙江紹興，新昌縣也絕無優(yōu)勢可言。然而憑著創(chuàng)新，這個山區(qū)小縣，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品500多項，擁有上市公司7家。而在全國甚至全球排得上名號的產(chǎn)品就更多了。“爭第一，首先要創(chuàng)唯一！”這是新昌提出了新的口號。

　　“G20杭州峰會”期間，位于杭州的阿里巴巴集團可謂出盡了風頭：意大利總理、加拿大總理、阿根廷總統(tǒng)慕名前來，泰國總理更是推遲了飛機的起飛時間，以便同馬云進行深度交流。

　　阿里巴巴短短17年間一躍成為全球最大的零售交易平臺，得益于浙江這塊“沃土”。如今，借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)研發(fā)，馬云有著更宏偉的目標：把阿里巴巴推向全球，為全球創(chuàng)造1億個工作崗位。

　　截至去年6月底，浙江省企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量5.2萬件，進入全國前列。現(xiàn)在的浙江，創(chuàng)新還有了“新四軍”：阿里巴巴為代表的阿里系、浙大為代表的高校系、“千人計劃”人才為代表的海歸系，創(chuàng)二代為代表的浙商系。今年以來，浙江省企業(yè)創(chuàng)新全面發(fā)力。

　　新起點上，浙江的創(chuàng)新，還體現(xiàn)在社會的其它各個層面上：

　　幾天前，衢州市開化縣虹橋村村民吳海晨出院了。闌尾炎手術(shù)讓他一度愁眉苦臉。在交費的那一刻，他松了口氣：因為縣里推出了按病種付費的方式，這一手術(shù)的自付費用僅為900元，是整個費用的1/7。

　　一聽門鈴響，何慧嫻老人臉上的皺紋就舒展開了。她知道，護理員來了。

　　人老了，就怕無人照顧。可嘉興市的老年人并不擔心，政府探索改革居家養(yǎng)老模式，將他們的生活“全托”了。

　　旅居杭州的69歲老人鄒孔山，以前愁的是藥費報銷。現(xiàn)在他再也不用發(fā)愁了！新疆戶籍的他，今年治病花了17萬元。前幾天他刷完醫(yī)保卡，12萬元的報銷費用直接結(jié)算了。

　　目前，浙江在醫(yī)療體制、戶籍制度、教育體制、文化體制等關乎民生福祉的方方面面都進行了創(chuàng)新、改革……

　　一個生活更便捷、更幸福、群眾滿意度更高的浙江，正撲面而來！

　　《 人民日報 》（ 2017年06月12日 09 版）